浙江一国家级示范楼因质量问题成“烂尾楼”
位于浙江省杭州市滨江区的一个国家建设部绿色建筑试点示范项目—辛迪集团总部大楼工程因质量安全隐患被杭州市建委查处已近一年,施工方至今不愿承担应尽的责任,致使项目在即将结顶时遭遇“难产”。浙江省人大八名代表联名给浙江省人大常委会提出建议,要求浙江省政府有关部门加大力度,采取有效措施,对浙江建筑市场的质量安全问题进行整治。在这份建议的背后,透出的是当前建筑市场良莠不齐的社会现象。
施工现场
因假冒钢筋屡被查处
据辛迪总部大楼项目相关负责人介绍,该大楼是建设部的《绿色建筑试点示范项目》、浙江省科技厅的《重大科技项目》、杭州市的《建筑节能示范项目》。去年6月20日,杭州市建委对全市建设工程质量、安全文明施工进行监督执法检查中发现,辛迪集团总部大楼工程存在诸多安全隐患。
此外,杭州市建委相关工作人员还发现,施工方自力建设以江苏丹阳龙江钢铁厂生产的“龙江”牌钢筋,假冒合同中指定的常州中天钢铁集团有限公司生产的“中天”牌钢筋,浇筑进大楼16层的柱、梁、板等主体结构中,而现场工作人员出具的钢筋质检报告却是“中天”牌钢筋的系列资料。
为此,杭州市建委工程管理处立即签发《整改(停工)通知书》,责成施工单位自力建设、监理单位浙江禾城限期停工整改,并对该项目“质量安全管理不到位,存在严重质量安全隐患”给予全市通报。
随后,施工方自力建设将大楼16层的建筑全部拆除,重新安装制作常州中天钢铁集团有限公司生产的钢筋产品。
令人没有想到的是,时隔4个月,10月21日,辛迪总部大楼项目再次因管理混乱、施工机械存在安全隐患等原因,被滨江区质安站责令停工整顿。同时,辛迪集团还接到民工举报,称大楼在第8-15层施工中,同样使用了假冒的“中天”牌钢筋。
辛迪集团相关负责人告诉记者,这些钢筋的包装材料,包括出厂合格证、钢材合格证和进场的复检材料全部注明是“中天”绿色建筑牌,通过这种伪造钢筋原材料物能检测报告等一系列工程技术资料的方法,大规模的将假冒钢筋堂而皇之的使用在大楼的主体中。
“此外,按照法律规定,现在所有混粘土结构工程施工都必须使用具有强制性抗震性能的钢筋(业内称带“E”钢筋),且我们大楼当初设计时本身是有抗震设防要求的,但他们除了钢筋假冒,还违反了相关规定,施工过程中使用的是不具备抗震设防要求的非“E”钢筋。”辛迪集团相关负责人说。
是监管部门开绿灯还是无知?
对此,杭州市滨江区住建局副局长黄炳潮告诉记者:“合同约定用什么品牌的钢筋我们不管,但用的钢筋必须是正规厂家生产,只要力学性能和规格等达到标准,我们都认可。”
根据《浙江省建设工程质量管理条例》第十九条规定:“施工承包商应对其使用的建筑材料、设备、构配件进行检验,未经检验或检验不合格的产品,不得使用。”
至于大楼究竟该不该使用带“E”的抗震钢筋,滨江区质安站站长来彬告诉记者,辛迪总部大楼是2008年左右开始施工建设的,当时相关法规还没修改,所以对带不带“E”没有强制性要求。
然而,根据住建部《混凝土结构工程施工质量验收规范》的相关条文规定,自2011年8月1日起对有抗震设防要求的结构,其纵向受力钢筋的性能应满足设计要求;当设计无具体要求时,对按一、二、三级抗震等级设计的框架和斜撑构件(含梯段)中的纵向受力钢筋应采用HRB335E、HRB400E、HRB500E、HRBF335E、HRBF400E或HRBF500E钢筋。
同时,规定明确要求,该项为强制性条文,且该条文实施后原条文同时废止。也就是说,从2011年8月1日起,国家强制要求所有混粘土结构工程施工过程中必须强制使用带“E”的抗震钢筋。
按理说,自力建设这种伪造钢筋原材料物能检测报告等一系列工程技术资料的方法,大规模的将不合格钢筋堂而皇之的使用在大楼的主体中的行为理应得到监管部门的制止,眼下连一份钢筋原材料质检报告都没有就有了认可的说法,这究竟是监管部门为自力建设开绿灯还是太无知?
施工方曾承认使用假冒钢筋
在2013年6月25日,建设方辛迪集团、施工方自力建设及监理方浙江禾城就6月20日杭州市建委签发的《整改(停工)通知书》召开了一次座谈会。
会议纪要显示,辛迪总部大楼建设过程中使用的名为中天、实为龙江的钢筋明显是以次充好、弄虚作假。会议认为,自力建设没有对此予以识别,导致停工整改的处罚,造成恶劣的社会影响和重大的经济损失。据了解,该项目共使用非带E的假冒钢筋257吨左右。
自力建设辛迪项目负责人楼雪鸣在接受媒体采访时承认,大楼8-15层中确实有部分假冒“中天“牌的钢筋。他表示,假冒钢筋材料全部来自供货商,但“龙江”牌钢筋并不是杂牌,也是正规品牌,钢筋的质量水平并不影响建设使用。
然而,江苏丹阳龙江钢铁厂杭州区域代理商陈杰在接受记者采访时明确表示,龙江和中天钢筋除了价格上有100-200元/吨的差距外,质量上也稍稍有点不一样,但有一点是值得肯定,“那就是龙江不带"E"的钢筋是坚决达不到抗震效果的。此外,龙江钢筋每批次都有相关的质检报告,现在国家对这块卡的特别严,我们不敢也不可能去造假”。
因此,会后施工方自力建设将大楼16层的建筑全部拆除,重新安装制作常州中天钢铁集团有限公司生产的钢筋产品。
建设方对工程质量存疑
辛迪集团相关工作人员告诉记者,有设计要求,也有合同签订,还有法律规定,自力建设为什么不按合同和规定去执行?22层高的大楼现在基本结顶,但中间的8-15层却出现了不符合规定的钢筋和伪造钢筋质检报告的情况。
辛迪集团对此深感忧虑,他们表示,由于这些楼层的钢筋原材料物能检测报告都是“中天”牌的,明显和实际上使用的“龙江”牌存在严重不符,钢筋原材料物能检测报告存在造假,对钢筋及工程质量有怀疑,因此,要求对使用在8-15层建筑中的钢筋进行一次质量检测,以确保大楼的安全。
对此,滨江区住建局牵头召开了多次“辛迪总部大楼钢筋检测专题协调会”,相关管理部门分别有过明确的态度。杭州滨江区住建局副局长黄炳潮明确表示:对假冒钢筋应该进行检测。浙江省建筑业管理局质量安全处戴处长和杭州滨江区质安站来站长也明确表示:假冒钢筋有必要检测。
设计单位在今年2月8日杭州市滨江区住建委对辛迪置业有限公司关于“钢筋是否需要进行检测的报告”的《回复函》:“已经明确要求检测”。甚至在去年12月6日的一次协调大会上施工方自力建设也同意进行一次检测,但次日,自力建设却提出了反悔。如今,因为自力建设的反悔,大楼使用钢筋的检测又被搁浅起来。
根据我国《建设工程质量管理条例》第65条规定:“施工单位未对建筑材料进行检验,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”
辛迪集团相关负责人对此表示不解,既然大楼曾因钢筋问题被查处且经整改完成才复工,现在历史遗留问题重现,眼前这幢即将结顶的22层大楼,从工程源头的原材料入手及质检报告上就开始假冒造假,这一系列问题无疑已经埋下了辛迪大楼工程质量安全问题的最大隐患。现如今,工程因质量安全隐患被杭州市建委查处已近一年,施工方至今不愿承担应尽的责任。监管部门甚至又有了钢筋质量合格的说辞,如此一来本应承担主要责任的施工方不就可以推的一干二净了?这样一幢大楼日后该如何竣工验收?有关此事进展,本网将继续关注。(记者李斌朱明昊编辑邵金宏)