海丰县多措并举推进村务公开工作

　　近年来，在省公安厅的定点联系、督促指导下，海丰县通过加强领导、强化督查、完善机制、规范管理、创新方法等措施，扎实推进村务公开工作，全县279个村（社区）的村务公开民主管理示范化创建比例达到96%以上，村务公开示范化创建显成效。

　　一、强化各级职责，完善工作机制。县、镇、村三级严格按照上级要求，认真做好村务公开工作的部署，从机构、人员、经费和办公场所做出专门安排。一方面，按照“谁主管谁负责”、“谁事务谁担责”、“谁业务谁追责”的责任制，健全了以县纪委等19个部门为村务公开领导小组成员单位的领导机构，落实责任，确保全县村务公开示范化创建工作的顺利开展。另一方面，把《广东省村务公开条例》和《广东省村务监督委员会工作规则》作为镇、村两级领导小组成员的重点培训内容，确保政策法规掌握到位。各镇、村（社区）利用村民（代表）会议、党员（代表）会议形式培训“两委”干部和村务监督委员会成员，共培训413场次、近万人次，覆盖了全县村（社区）“两委”干部及村务监督委员会成员、村民代表。

　　二、推进村务公开载体建设，完善村务监督机制。一是按照“统一规划、统一设计、统一模式、统一建设”的要求，投入近240万元，对全县279块农村（社区）党务村（居）务公开栏和1674块制度牌进行公开招标并进行建设。制定了海丰县村（社区）党务村（居）务公开目录，细化了12项必须公开的内容，规范了村务公开时间等基本要求和工作制度，并以公开栏公开为主体，以党风廉政建设平台、各种会议等多种形式公开为辅助，进一步强化村务公开工作。二是按《广东省村务监督委员会工作规则》要求，健全了全县279个村（社区）的村（居）务监督委员会，在村委会设置办公场所和列支工作经费。建立了村务监督委员会审核同意的工作制度，设立监督电话、意见箱，实行检查制度，确保村务公开的内容准确、公开项目、时间程序等符合规定。三是根据《海丰县农村（社区）党务村（居）务公开目录》，制定公开方案，并重点做好“四簿一卷”的村务记录工作，将工作资料建档立卷，实行专人专档管理制度。

　　三、采取“督、促、帮”措施，完善示范创建机制。在村务公开示范化创建中，海丰县主要从“督、促、帮”等三个方面强化示范创建工作。即“督”是由县委、县政府主要领导加强督导工作。县委、县政府主要领导同志亲自研究部署此项工作，并到挂驻的村（社区）具体督查，指导示范化创建工作。县委常委、纪委书记、县村务公开领导小组组长专项督查各成员单位到挂驻的村（社区）指导村务公开示范化创建的工作情况。“促”是由镇（场）主要领导加强促进。各镇（场）领导小组，落实责任，指导和帮助挂驻的村（社区）做好该项工作，保证示范化创建的顺利进行。“帮”是由成员单位组成工作组对挂驻村加强帮教指导工作。通过一系列工作措施，2015年，海丰县有97个村（社区）通过县评定后，向省申报村（居）务公开民主管理示范村（社区）,累计申报达到270个村（社区），占全县村（社区）的96.8%，达到了省示范化要求。

　　四、加强基层治理力度，完善服务机制。按照“依法简政、重心下移、服务下沉、服务群众”的指导思想，抓好基层服务平台建设工作，建设了142个集社会事务、劳动保障、卫计、殡改、城建国土、医疗保险、治安调解等服务于一体的农村（社区）公共服务站，完成了全县16个镇的农村“三资”管理平台建设，完成了全县17个镇（场）的劳动保障所的服务平台建设，并规范了服务项目。全面落实了“一村（社区）一法律顾问”。全县聘请了36名律师担任279个村（社区）的法律顾问。2014年海丰县在新园社区进行社区基层创新管理试点取得成功的基础上，在全县6个社区试点推广新园社区基层创新管理模式，对社区进行网格化管理，进一步加强了基层治理创新。