前海蛇口片区：用3至5年打造中国自贸区新标杆

建设中的前海蛇口自贸片区。南方日报记者 鲁力 摄

　　“前海蛇口片区将力争经过3至5年探索试验打造中国自由贸易试验区新标杆。”23日，备受关注的《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》（以下简称“方案”）正式出台，标志着深圳自贸区建设全面入轨，前海和蛇口两个区块进入全新发展阶段。

　　深圳市委常委、市政府党组成员，前海蛇口自贸片区管委会主任、党组书记田夫在深圳前海蛇口片区新闻发布会上表示，“方案”的重要特点是以制度创新为核心，提出了多项改革举措。当日，深圳海关、人民银行深圳分行、深圳国检、深圳海事、深圳银监局、深圳保监局及深圳国税等7家中央驻深单位均就支持前海开发建设政策措施作了单独发言。

　　 自贸片区管委会已正式运作

　　田夫说，今年上半年仅前海就新增注册14778家，特别是在前海蛇口自贸片区挂牌之后，前海新增企业合计11325家，是去年同期的3.5倍；注册资本合计4973.7亿元，是去年同期的3.1倍。“经初步预测，今年底前海可实现生产总值1000亿元大关，较去年的779亿元有大幅度提升。”

　　另一方面，前海蛇口自贸片区在挂牌之后，一直在推动上海自贸区可复制的改革试点经验在深圳落地。“目前国家要求的复制事项已很大部分落实。”田夫表示，深圳已建立自贸区高层协调机制，成立高规格领导小组。

　　而对于外界关注的前海蛇口自贸片区管委会，田夫则透露，自上月底设立筹备办以来，已基本完成，并开始正式运作。“深圳前海蛇口自贸片区将按照市场化政府模式来构建，是自贸区管委会的政府职能，加上前海管理局法定机构模式，再加上蛇口企业机构及社会机构的新型体制，通过政府、市场、社会三方实现善治。”

　　 实施方案以制度创新为核心

　　前海蛇口片区规划面积28.2平方公里，分为前海区块（15平方公里）和蛇口区块（13.2平方公里）。记者注意到，根据产业形态，“方案”将前海蛇口自贸片区划分为三个功能区：一是前海金融商务区，二是以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区，三是蛇口商务区。

　　“为实现这些定位，‘方案’围绕‘建设中国特色社会主义法治示范区、建立高标准的投资贸易规则体系、推进深港服务贸易自由化、强化国际贸易功能集成、构建21世纪海上丝绸之路港口链原点、建设中国金融业对外开放试验示范窗口、增强区域辐射带动功能、创新监管服务模式、落实配套政策和完善保障机制’十个方面提出72项任务措施，并将这些事项细化为99个具体事项，分由全市61个单位进行落实。”

　　田夫说，“方案”的一个重大特点就是以制度创新为核心，围绕扩大开放和深化改革提出了多项改革举措，包括探索高标准投资贸易规则体系创新、建立市场化政府经济运行管理新模式等。同时，以促进深港合作为基础，在搭建两地产业合作平台等方面提出了多项举措，包括加强两地专业服务业合作、探索降低港资金融机构准入门槛、探索共建亚太地区科技创新服务中心等。“目前，前海蛇口自贸片区管委会已研究制定《前海蛇口自贸片区2015年工作要点》，将在近期报批后组织实施。”

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