广州消防：创新职业化管理建设专职消防力量

近年来，广州市公安消防支队积极探索政府专职消防力量建设，着力构建以公安消防队为核心，以城市专职消防队为重要力量，以乡镇专职消防队为补充，以微型消防站为辅助，具有羊城特色的灭火救援力量体系。目前，政府专职消防队已成为广州火灾防控战线上的一支不可或缺的重要力量。

一抓广州发展机遇消防站建设搭上“快车”

广州市政府计划至2020年全市规划建设312个消防站。借着广州市快速发展的“东风”，广州市公安消防局主推大型楼盘配套消防站建设等特色建站模式，全面铺开城市消防站建设。目前，广州市已建成消防站71个，同时，今年已经开工建设的有9个。

广州市公安消防支队副参谋长冯伟峰介绍，为了应对消防站快速发展而现役编制严重不足的矛盾，广州消防采用城市专职消防队单编、混编等建设模式，不断充实基层灭火救援力量。目前，广州消防下辖政府专职消防队40个（单编队7个，混编队33个），占总数的56.3%，队员1739人。此外，广州消防还有从事接警调度、窗口服务等工作的消防文员852人。

此外，广州按照“一镇一（专职）队”要求，目前已建成乡镇专职消防队63个，队员945人。同时，广州消防还大力推动居委会、村委会和消防安全重点单位建设“防消一体化”微型消防站，实现消防力量从中心城区、乡镇到村（居）的全面覆盖。目前，广州共有微型消防站2306个，队员28570人，火灾自主扑救率由2013年的36%上升到2014年的58%。

二推职业化管理专职消防队不断向优发展

在实现消防力量全覆盖的同时，广州市公安消防局不断创新管理方式，以职业化发展为牵引，着力推动全市政府专职消防队伍规范发展。

冯伟峰介绍，为适应广州市繁重的灭火救援任务需要，广州消防以在岗执勤人员确定政府专职消防队的编制员额，按所配消防车每辆平均定员6人、加上1/3轮休人员确定，驾驶员按不少于执勤车辆数的1.5倍配备，既保持了基层一线的执勤实力，也保证了政府专职消防员休息休假的合法权益。在招收消防员的途径上，广州消防采取向社会公开招聘的方式，每季度一次，招聘对象涵盖了退役消防战士以及驻粤、驻穗部队和广州户籍的退伍战士；此外，接警员、网络管理员、驾驶员等特殊岗位人员吸收优秀地方大学生或地方专业人员担任，较好地解决政府专职消防员“招聘难”问题。2014年，广州市共新招聘政府专职消防队员585人、消防文员106人。

考核机制是让专职消防员焕发活力的核心。广州消防建立了以等级考核为核心，以“规范化、制度化、秩序化”为原则的科学考评体系，政府专职消防员岗位考核评定等级由低到高分为五级，依据队员每月的绩效考核结果、中队月考核和大队季度考核情况，做到“能者上、庸者下”，确保公平、公开、公正。全年绩效考核成绩实施“三挂钩”，即与工资待遇相挂钩、与晋级晋职相挂钩、与评先评优相挂钩。

此外，广州消防还从推行政府专职消防队队长负责制、建立消防员委员会、实行灵活休假制度、规范学习教育制度、实行“课时制”弹性训练等方面入手，创新机制，提升政府专职消防员的综合作战效能。近年来，广州超过50%的火灾和抢险救援警情由政府专职消防队完成，在现役警力严重不足的情况下，专职消防队已成为广州市灭火救援的中坚力量。

三解后顾之忧让专职消防员轻装上阵

如何让专职消防员轻装上阵？冯伟峰表示，广州市政府从经费、薪酬、优抚、专业等多方面入手，解决政府专职消防员的后顾之忧。

广州市政府颁布了《广州市地方消防经费管理办法》及《实施细则》，将政府专职消防队的各类经费纳入同级财政预算，为队伍发展提供强有力的经费保障；根据消防高危行业特性，广州市政府专职消防员工资福利待遇标准参照同等年限现役士官标准制订，同时调整薪酬结构，加大绩效工资比例，激发队员工作积极性；落实在执勤训练、灭火救援战斗中因工受伤、致残或者死亡的各项工伤待遇。

此外，广州市公安消防局积极争取相关职能部门支持，将政府专职消防员纳入广州市特殊艰苦岗位序列，将“建（构）筑物消防员”纳入广州市积分制入户职业资格及职业工种目录，明确政府专职消防员申报“广州市优秀外来务工人员”指标，积极解决消防员入户广州问题，从机制上保证政府专职消防队伍的稳定；消防员离队后报考公务员及事业单位的，在政府专职消防队工作经历视为基层工作经历，解决政府专职消防员的后顾之忧。