深圳人社局不准曾强制戒毒者积分入户被判违法

深圳

羊城晚报记者林园报道：到深圳已经20年的餐厅老板陈先生由于曾被强制戒毒，两度申请积分入户均遭拒。为此，他两次将深圳市人力资源和社会保障局（以下简称“深圳市人社局”）告上法庭。深圳市福田区法院后来判决：市人社局行政行为并无违法之处。陈先生不服上诉，深圳市中级法院作出终审判决：撤销深圳市人社局不予批准陈先生入户的决定。记者12日获悉，深圳市人社局已经重新作出行政决定，批准陈先生积分入户。

符合条件却遭拒

吸毒违法不批准入户

陈先生是深圳一家餐厅的老板，已经到深圳20年了。2011年4月，深圳市实施《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》（以下简称《暂行办法》），放宽了入户条件，积分入户再无名额限制，只要积分达到100分，通过审核后均可以入户。

陈先生开始申报积分入户：他在投资纳税方面积分100分，参保情况积分34分，暂住证积分2分，其申报时年龄43岁，减分20分。2008年汶川大地震后，陈先生将餐厅2.7万元营业额捐给市红十字会，获得了10分加分。综上所述，陈先生的总积分达到126分，符合入户积分标准。

可是，2011年10月，深圳市人社局发出通知书称：《暂行办法》规定，申请积分入户者应“无劳动教养及违法犯罪记录”，但经深圳市公安部门审核后，反馈陈先生有“吸毒被行政拘留15天、并被强制戒毒半年”的违法犯罪记录，因此不批准其入户。

一告：虽胜犹败

人社局再次不批入户

为此，陈先生提起行政诉讼，并提交了其户籍地辽宁抚顺公安机关为其出具的《无犯罪记录证明》。

深圳福田法院一审认为，陈先生户籍所在地警方出具的两份证明，与深圳市公安局的两次核查结果证明的效力是相同的，内容却是矛盾的。深圳市人社局应进一步向市公安局核查陈先生的具体违法犯罪记录，而不能直接采信市公安局的核查结果。因此该局不予批准陈先生的积分入户申请，认定事实不清，主要证据不足，依法予以撤销。

深圳市人社局未上诉，但判决生效后，该局认为经调查陈先生存在违法记录，对其积分入户申请再次作出“不予批准”的决定。

二告：驳回请求

不涉入学社保等权益

陈先生不服深圳市人社局再次作出的“不予批准”入户的决定，于是再次对市人社局提起行政诉讼。

福田区法院审理后认为，市人社局依据查明的事实，认定陈先生不符合暂行办法第十条第六项规定，对其做出不予批准入户的决定，并在法定期间送达陈先生，其具体行政行为符合相关规范性文件的规定，事实清楚，程序合法，该决定只关系到陈先生能否将户口从外地迁入本市，并不涉及陈先生的入学、就业、享受社会保障方面的权益。因此陈先生认为深圳市人社局的具体行政行为违反我国《禁毒法》规定的理由不能成立。

该院遂做出一审判决：驳回陈先生的诉讼请求。

上诉：终获胜诉

人社局违反《禁毒法》

一审判决后，陈先生向深圳中院提起上诉。

深圳中院审理后认为，我国《禁毒法》第五十二条规定：“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助。”深圳市人社局对陈先生作出的《积分入户申请事项不予批准通知书》违反了《禁毒法》第52条的禁止性规定，适用法律错误，依法应予撤销。

深圳中院作出终审判决：撤销福田区法院一审判决和市人社局对陈先生作出的《积分入户申请事项不予批准通知书》，责令市人社局对陈先生的积分入户申请重新作出处理。

记者12日获悉，深圳市人社局已经重新作出行政决定，批准陈先生积分入户。