深圳“内外兼修”涵养新侨资源 形成“海归现象”

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　　改革开放30多年，海内外侨情发生了新变化。在国内，新侨乡遍布各地，以归国留学人员及其亲属为主体的新归侨侨眷大量涌现；在海外，华侨华人新生代及改革开放后的新移民已逐渐成为新一批生力军。新侨和海外华侨华人新生代人数多，分布范围广，知识层次、职业层次高，思想观念新，对祖(籍)国的感情深，参政议政意识浓厚。这是当代中国崛起的一个独特优势，是侨务部门、侨联组织的独特资源。

　　随着改革开放的不断深入，“请进来”从招商引资到更注重招才引智的转变，越来越多的“新侨”海归落地深圳。有数据显示，截至今年上半年，(广东省)深圳市引进留学人员总数已经突破5万大关，“留”字号企业已超过2000家，超亿元产值的逾30家，几乎100%属于智慧型的科技创新企业。由海外留学人员回国创立的企业如雨后春笋般涌现，“海归经济”独领风骚，已成为深圳自主创新与产业提升的重要力量。因此，团结和凝聚新侨，更好地发挥这一群体的力量，扩大侨务工作覆盖面，为引进侨资、侨智搭建平台，为深圳新一轮改革发展再作贡献，成为侨务部门当前的一大课题。

　　 ◆搭建服务平台形成深圳特色“海归现象”

　　通过近年来的工作实践，深圳市侨务部门深刻认识到，新侨既是侨务工作可持续发展的战略资源，也是侨务工作在新的历史起点上开拓创新的新动力。深圳市侨务部门从打造侨务工作新着力点的高度出发，积极创新新侨工作，适时引导成立了市海归协会、市海归创业协会、市欧美同学会等新侨海归组织，并通过这些平台举办“海归创业论坛”、“海归项目投融资对接会”等活动，受到海归们的欢迎，形成了深圳特色的“海归现象”。

　　在今年召开的中国侨联九届二次全委会议上，中国侨联常委、深圳市委统战部副部长、市侨联主席、市侨办负责人马勇智作为全国六名代表之一发言，介绍深圳的侨联工作。深圳市侨联工作所取得的成绩，尤其是新侨工作方面所取得的成绩，得到了中共中央政治局委员、国家副主席李源潮和中国侨联领导的高度评价。李源潮强调，深圳新侨工作优秀，今后不仅要关注海归的物质生活，也要关注海归的精神生活。

　　也正是在这次会议上，深圳的新侨工作在全国侨联系统出了名。今年以来，全国各兄弟省市侨务部门来深圳学习取经的络绎不绝。

　　深圳新侨工作的突破，也离不开(深圳)市委市政府的重视和大力支持。去年，深圳市侨办、市侨联主动作为，围绕全市改革发展中心工作，提出了充分发挥侨务资源优势，服务深圳建设21世纪海上丝绸之路桥头堡发展湾区经济的思路和举措。深圳市委常委、统战部长林洁刚一到任，便来到市侨办、市侨联调研，并强调对新侨工作的重视。在今年4月举行的深圳市欧美同学会首届年会上，林洁再次强调，留学人员工作是党和政府一项重要工作，各级党委和政府要加强和改进留

　　学人员工作，强化组织领导，完善政策措施，健全工作机制，搭建创新平台，为留学人员回国发展服务深圳创造良好的环境。

　　 ◆吸引新侨回国充分发挥平台内生动力

　　搭建海归平台是侨务部门做好服务迈出的第一步。把新侨团结凝聚在一起，平台仅仅实现了联谊和资源整合的初级功能，所谓“叶落归根”和“海归情结”等情感因素不是新侨海归回国发展的主题。他们回不回来，主要取决于回来后对个人的未来发展是否更加有利。如何真正发挥这些平台内生动力，助力新侨自身发展，是吸引新侨回国发展的核心魅力所在。

　　勿庸置疑，由于侨务部门在行政资源配置上的局限，削弱了熟悉侨情的独特优势，同时也使得相关政策因为少了“地气”，其操作性、执行效果等打了折扣。

　　深圳很早创立了留学生创业园，作为吸引海外留学人员回国创业、扶持留学生企业发展的重要平台，并取得了不错的成绩，孵化出了以朗科、迅雷为代表的数百家优秀企业和优质项目。但在业界看来，总体上被认为仍旧后劲不足。

　　前不久，马勇智率深圳海归调研团一行前往上海、浙江学习取经，不断寻找差距，取他山之石。相较之下，浙江的留学生创新创业更有声色。深圳海归调研团成员告诉记者，在浙江调研时，他们了解到由杭州市侨联打造的“留联会”和“海创会”在当地乃至全国都颇具影响。位于杭州的国家级“海外高层次人才创新创业基地”曾经是亚洲最大单体建筑，其高大上的吸引力，令人羡慕。杭州市新侨工作有为有位，这与杭州市侨联作为该市人才工作领导小组成员单位之一的特殊地位分不开。在这方面，深圳可以学习并借鉴。

　　 ◆以有位谋有为探索新侨创新工作方式

　　国家“一带一路”战略和深圳建设21世纪海上丝绸之路桥头堡大力发展湾区经济战略，让新形势下的深圳侨务工作迎来了历史性机遇。

　　如何进一步发挥侨务工作优势，抓住深圳打造21世纪海上丝绸之路桥头堡的重大机遇？在市侨办、市侨联提出的进一步以侨为桥引智引资促贸，牵线搭桥服务“走出去”，拓展公共外交助力深圳“国际化”，加强侨务文化交流增强“软实力”，以及办好首届“侨交会”等具体工作思路和举措中，处处能找到新侨群体的位置。

　　以有位谋有为。新侨工作又该如何突破、如何创新呢？

　　在去年12月举办的深圳市、区侨联主席培训班上，宝安区侨联主席陈贺党说：“新侨工作要将海内外的年轻血液凝聚在一起，把创造活力都激发出来，凝聚‘海、侨’力量，为他们搭建平台，让更多新侨发挥能量。”

　　“我们盐田区每年组织深港学生夏令营活动，在这种潜移默化的交流中，我们将新侨工作逐步渗入。”盐田区侨联副主席石岩认为，新侨工作需要采取“和风化雨、点滴入心”的方式。

　　“摸着石头过河”，新侨工作如何突破如何创新的思考，已自上而下，在全市侨务系统中掀起了又一轮“头脑风暴”。

　　有想法更要有行动。就在深圳海归调研团出发前，深圳市侨办、市侨联、市海归协会承办的第十三届中国国际人才交流大会之2015首届深圳海外归国人才招聘会在深圳会展中心2号馆举行，近3000名海归慕名来到现场求职。这种针对性的就业服务，为招聘企业提供了精准的招聘人群，同时为海归架起了就业逐梦的桥梁，备受海归欢迎。

　　 ◆记者手记 侨务工作也需“转型发展”

　　“新侨”一般指在我国1978年改革开放政策实施后出现的新海外华侨华人群体。有关资料显示，改革开放30多年来，从中国走向世界的新侨总数在600万以上，在促进我国改革开放、国际交流与合作、团结海外乡亲，以及推动居住国与祖(籍)国的友好往来等方面，发挥了越来越重要的作用。

　　就深圳而言，随着老归侨数量的逐渐减少，与之相对应的新侨海归数量却在不断增加。数万海归在深圳创新创业，成就了今日的“海归经济”，成为深圳自主创新与产业提升的重要力量。如何凝聚好、涵养好、发挥好新侨群体及其作用这个课题，让新时期的侨务工作同样面临“转型发展”。

　　近年来，深圳市侨务部门对新侨工作高度重视，积极培育涵养新侨资源，为深圳改革发展提供了持久有力的智力支撑。从打造深圳特色的新侨海归组织，到如何创新新侨工作，更好地为他们服务，侨务部门的探索和实践一直没有停步。

　　采访中记者还得知，深圳市侨务部门针对新侨群体工作思路，并不仅仅局限于年轻的海归们，而是把目光向前更延伸了一步，指向了海外留学生群体。在对新侨工作的创新过程中，市侨办、市侨联试图加强对海外留学生的关注。把定期与留学生家属保持联系作为了解学生在国外情况的基础工作做深做细做实，关心他们在国外的健康成长，激发他们学好知识，报效国家的爱国热情。这不但进一步拓宽了新侨工作的覆盖面，更进一步延伸了新时期侨务工作的内涵，同时为新形势下如何找准发挥新侨作用的发力方向，梳理出一条涵养新侨资源、服务深圳新一轮改革发展，以及侨务工作的“转型发展”开辟了新的天地。(张平和、李恩)