深圳创新资源加速外溢 东莞环深镇区如何应对

为了承接好深圳产业溢出，多镇区主动完善配套，做好服务。图为塘厦镇科苑城信息产业园。摄影： 孙俊杰

近年来，地处环深区域的东莞黄江、塘厦等镇，主动承接深圳创新产业外溢，不断完善产业配套和基础设施，稳步提升城镇化水平，不断集聚人才，积极推动在谈深圳优质项目的落地投产，从产业、科技、交通、规划、服务、生活等方面，主动对接深圳优质创新产业。

时代机遇

创新之都为“世界工厂”带来生机

近年来，深圳坚持改革创新，高新技术产业发展迅猛，创新载体建设、创新资源聚集方面也取得了不俗的成绩，已成长为中国的“科技绿洲”。不仅如此，深圳 金融 产业发达，是中国创投之都，全国1/3的创投机构和资本都集聚在深圳，是我国区域孵化能力最强的创新区域。

东莞市经信局内资中心相关人士透露：“来自深圳的企业占据内资 投资 的较大的份额，深圳产业往东莞转移势头旺盛。”市经信局提供的数据有力地佐证了这一观点：2015年，东莞全市新的内资项目中，来自深圳投资的项目协议投资金额为425.28亿元，占比达34%；亿元以上项目中，来自深圳投资的项目协议投资额为398.3亿元，占比达39%。

截至目前，东莞已成功引进了总投资102.7亿元的虎门港粮油物流加工产业园项目、总投资185亿元的中集集团项目、总投资110亿元的奋达科技项目、总投资100亿元的华为终端项目等一批优质重大产业项目。这些企业在东莞均获得了良好的发展。

2012年，作为当年东莞市的三重项目之一，东莞誉铭新精密技术股份有限公司从深圳移师塘厦，成为塘厦镇“腾笼换鸟”的成功典范。该公司副总经理何慧敏告诉记者，在塘厦政府的服务下，誉铭新从当初的7亿元投资规模增加到10亿元，并且去年6月新增投资14亿元用于誉铭新总部项目建设。

众所周知，在深圳高新区聚集了很多优质的创新创业型的企业。因此，市经信局也在该地设置招商联络处，便于与深圳的企业对接交流。

对于在深圳招商办的经历，上述人士表示：“每周，我们都会去好几回深圳招商联络处，在那里跟企业面对面深入沟通。在跟这些企业接触沟通时，我们发现深圳的创业者做事不怕失败，非常有热情、有底气，这样也让我们受到了启发，为我们的招商工作带来了便捷。”

产业辐射

深圳多个项目落户环深镇区

今年3月8日一大早，黄江镇主要党政领导班子组团前往深圳，他们依次造访了深圳光启研究院等多家当地明星企业，希望能够与对方达成投资合作，将一部分产业项目放到黄江镇发展。

从地图上看，黄江镇与深圳公明接壤，不仅制造业产业链配套完善，且交通尤为便利，从镇中心驱车去深圳南山只需半个多小时，而黄江的房价、地价却还不到南山的三分之一。过去数年，伴随着深圳创新产业崛起，拥有比较优势的黄江优势明显，吸引了众多深圳制造企业申请搬迁涌入。

“我们现在不是什么项目都收，土地也有限，要把更多资源留给优质项目和团队，很多项目我们都是招商选资，有针对性地招商，这次拜访的企业就是我们最希望引进的企业群体之一。”谈起深圳产业的外溢效应，黄江镇政府一名参与招商的负责人说。

近日，深圳华大基因股份有限公司东莞分公司总部已落户黄江。另据知情人透露，华大基因还着手与黄江的广东太阳神集团洽谈相关合作。

与黄江一样，桥头镇也主动借毗邻深圳的区位优势，承接深圳产业转移外溢。桥头镇经贸部门的统计数据显示，从2010年—2015年，桥头镇共引进深圳项目17宗（投资额300万元以上），协议投资总额55.3亿元，其中以亿元以上项目为主体，来源深圳的项目投资金额与数量所占比例都比较高。

据统计，来自深圳投资项目中，投资规模亿元以下的7宗，占41.18%；投资规模1亿—6亿元的6宗，占35.29%；投资规模6亿元以上的4宗，占23.53%。从单宗投资规模看，大部分项目均达到桥头镇重点项目要求。

项目、技术和资金的引入，对当地产业的助推优势十分明显。随着深圳产业向东莞扩散的加快，桥头镇产业也迎来新一轮的发展契机。近六年从深圳引进的投资项目中，第一、二、三产业项目分别占11.76%、70.59%、17.65%，其中第二产业项目中，属于先进制造业、高技术制造业项目占第二产业项目总数的75%。

“深圳优势创新资源的进入，进一步完善了桥头以环保包装为特色产业，以电子信息、五金机械、模具纺织等产业协调发展的现代工业体系。”桥头镇经贸部门负责人表示，在深圳产业转移外溢的过程中，桥头镇主动对接深圳先进产业，共引进环保包装产业项目3个，其中包括东莞市美盈森环保科技有限公司、东莞嘉颐实业有限公司，成为了桥头环保包装产业发展的龙头企业，推动了桥头镇环保包装产业集聚发展，也有力深化了“中国环保包装名镇”“广东省环保包装专业镇”的建设。

区位优势

近水楼台先得“月”

环深创新资源融合发展带上的镇街，正面临着前所未有的发展机遇。在黄江镇委书记叶锦锐看来，黄江处于深莞惠的几何中心，位于深圳北部，与宝安区接壤，有莞深高速、公常路、莞樟路、规划中的轨道交通等路网连接深圳，黄江的交通区位优势十分突出。

此外，黄江地处东莞南部丘陵山区，森林覆盖率高，水库众多，山水资源十分丰富，早在数年之前，黄江镇委、镇政府就富有远见地提出了打造“宜居、宜商、宜工、宜旅”发展蓝图，以扎扎实实的行动承接深圳的产业辐射。

应声而动的不止黄江镇。早在去年7月，东莞市政府与深圳招商局集团签订全面战略合作协议，双方将发挥各自综合优势，建立全面战略合作伙伴关系，创新并深化在新型城镇化建设、综合交通运营、创新金融服务等领域的全面战略合作。另外，东莞市政府还与招商局蛇口工业区控股股份有限公司，签订了关于共同开发长安新区的合作框架协议。

双方将以东莞入选国家新型城镇化综合试点、广东自贸区前海蛇口片区建设为重要契机，在新型城镇化建设领域展开全面合作，促进东莞市打造现代生态都市。

根据合作协议，招商局集团将东莞市纳入港口物流产业重点投资发展区域。东莞市则支持招商局集团以深圳港西部港区为基础，利用招商局全球港口网络，全面参与东莞港口的整合与发展，通过构建粤港超级组合港，并以基础设施的互联互通为基础打造粤港澳大湾区和“一带一路”战略支点，促进东莞市建设海上丝绸之路先行市。双方还将深化并创新金融服务和新兴战略产业培育领域的合作。

此后不到半年，市政府又下发了《关于东莞对接国家自由贸易试验区发展的意见》，中山大学岭南学院财税系主任林江对此评价说，“东莞地处珠江口东岸，虎门、沙田虎门港与南沙仅一水之隔，长安镇、长安新区与前海遥遥相望，对接南沙、前海两大自贸区版图的区位优势不言而喻，从地理战略位置上来看，东莞是名副其实的‘左右逢源’，完全可以借助临近南沙、前海的区位优势，为发展东莞 经济 开创示范区域。”

林江认为，这份意见旨在全面深化与自由贸易试验区全方位、多层次、宽领域的合作交流，最大限度地分享自由贸易试验区发展带来的制度红利，进而承接深圳的外溢效应。

作为东莞东部中心镇的常平，目前也成功引进深圳弈投孵化器，并与常平科技园投资管理方东科集团、深圳市商奕投资管理有限公司正式签订共建“东莞市常平弈投孵化器”合作协议。深圳弈投孵化器是深圳首家“虚拟”孵化器，以硅谷创投的方式为天使、早期、成长阶段的高科技企业提供一站式创业与资本虚拟孵化服务。

据常平镇经科信局负责人介绍，三方共建的常平弈投孵化器将结合产业实际，以先进制造为主要方向，筛选、评估、引入创新项目，并利用成熟的孵化体系与平台载体，培育一批拥有核心技术和市场前景的高成长型企业。同时，常平镇拟与深圳商弈投资、深港产学研基地等机构共建创投 基金 ，建设以技术创新、虚拟孵化、科技投资为主要内容的科技金融产业体系。

配套扶持

苦练内功服务好深圳外溢产业

作为东莞东南组团中心的塘厦，一直以来，也与深圳在产业对接方面保持着密切的联动。近年来，得益于深圳产业辐射等利好，该镇将定位从“深港后花园、东莞城市副中心”变为“莞深融合的先行试验区”。

塘厦镇委书记管敏政告诉记者，目前塘厦产业转型基本淘汰了落后产能，包括家电和电池等企业。在接受深圳产业辐射上，基本以优质的电子企业为主。“承接深圳外溢效应，直接推动了塘厦的创新驱动发展能力。”

“为了让深圳企业能够引得进来、留得住，塘厦在过去几年中，不断提升政府的公共服务能力，并加大对基础设施的投入，”管敏政表示，这也是深圳产业外溢效应从侧面推动塘厦的城市转型升级。2015年，塘厦增加投入2.6亿元建成并启用塘厦医院新院，推进社区 卫生 服务站建设，逐步构建“一刻钟 健康 圈”；在此基础上，塘厦还着力完善138片区商贸服务配套，建设功能明显、要素集中的商贸区、商务区，加快中心商圈聚集效应。

为进一步做好对深招商工作，承接深圳产业外溢，塘厦推出了领导干部跟踪服务制度。在塘厦正着手建设的重大项目中，其中旺鑫电子、中企绿色总部、鹏程宝、联益物流、誉铭新、中海信等都来自深圳。同时，在对深圳的招商工作中，塘厦镇精准定位，在新兴产业领域筛选一批具有核心技术、产品市场明朗、创新动力强劲、行业地位突出的创新型企业。

塘厦的发展设想与其他环深镇街不谋而合，常平也全力与深圳保持密切互动，大力引进深圳的创客资源、科技金融资源，加快构建科技孵化育成体系。据常平镇经信局负责人介绍，目前常平一方面围绕“前孵化—孵化器—加速器—科技园区”的孵化链条，大力建设科技企业孵化器，并加快弈投孵化器、深港产学研基地、东莞市机器人协会等项目落地，以更好对接深圳辐射。

与此同时，常平还建立高度融合的科技金融产业体系。联合盛景网联（盛景嘉成母基金）、深圳商弈投资、深港产学研基地设立创业投资引导基金，建立以政府设立创业投资母基金为引导、民间资本参与为主体、 银行 风险共担为保障的融资模式，吸引、鼓励社会资金投向企业科技创新。

■样本

深圳包装设计项目落户桥头

东莞嘉颐实业有限公司是桥头镇于2013年引进的深圳投资项目，该项目位于桥头镇桥东工业园，总投资6.8亿元，占地面积约160亩，建筑面积16.4867万平方米。

作为东莞市重大建设项目，该项目将建成一个集包装产品设计、流转、仓储直至生产辅助的现代化综合生产基地。该项目投产后预计年产值10亿元，预期税收为每年5000万元。

该项目将于2016年6月份完工，并建成集产品研发、设计、生产、销售和专业化服务为一体的大型现代化综合生产基地，并着力向绿色、低碳、环保方向发展。将创意包装、绿色包装（包装的再利用，减少包装浪费）作为一个重点发展方向，为传统包装产业的转型升级提供导向，从而拉动桥头镇乃至东莞市整个包装行业的发展。

据桥头镇政府相关负责人介绍，该基地建成后，将起到一种环保包装产业聚集效应，吸引和带动更多的项目落户桥头，包括力嘉集团附属联营企业的落户和上下游企业的引入。通过集中同行的智慧和力量，抢占发展新业态的先机，提高桥头中国环保包装名镇知名度和桥头环保包装产业的综合实力。

深圳海陆通电子公司移师黄江

东莞市海陆通实业有限公司位于东莞市黄江镇长龙村，2007年11月13日注册建厂，于2012年正式投产，投资方是深圳市海陆通电子有限公司，目前实际投资超过3亿元，拥有占地面积达8万多平方米的科技工业园，主要生产手机电池、充电器等产品。产品除了国内市场外，还远销海外200多个国家和地区。

经过几年发展，目前该企业总部已全部搬到东莞，并在深圳、江门、广西、海南等地均设有产品零配件制造和半成品组装基地。2015年，由于企业发展成绩喜人，该企业的董事长朱治民先生荣获第四批“东莞市荣誉市民”称号。