媒体揭深圳女官员权力榜:11女子当一把手

08.12.2014  12:10

市直机关(群团组织)一把手

市教育局局长郭雨蓉

市审计局局长陈倩雯

市国资委主任张晓莉

市国资委党委书记柏立新

市食品药品监督管理局局长岳新

市气象局局长王延青

市外事办主任汤丽霞

团市委书记蔡颖

市妇联主席马宏

11月21日,深圳市委常委、统战部部长张思平荣休。接替他的,是在深工作多年的女干部———市政协副主席林洁。除了高官职务的正常调整交替,深圳市委常委班子中重新出现女性官员身影,也同样值得公众关注。作为改革开放的前沿阵地,深圳在经济社会发展各方面领先全国,更为女干部的培养提供土壤和空间。南都记者梳理深圳女性高官履历以及从政风格,“半边天”在深圳政界有着独特风采。

市区四套领导班子均有女官员

南都记者对公开的深圳政务信息梳理,在深圳市四套班子中,有6名女性官员。履新的林洁进入市委常委班子,任职统战部部长;市人大常委会中有常务副主任罗莉、副主任刘恩;市政府中有副市长吴以环;市政协则有主席王穗明、副主席陈倩雯。陈倩雯还兼任市审计局局长。

在区级层面,福田区委常委班子中有两名女常委,分别是区委宣传部部长孙静、区委(区政府)办主任吴晶。区人大领导中,则有区人大常委会副主任任健。在区政府领导中,有黄漫娥、孟漫两名女副区长。区政协则有担任区政协副主席的章海蓉。

罗湖区委常委班子中,唯一的女常委为刘石磊。区人大有副主任康雅丽。六名副区长中有王萍、庄睿宁两名女干部。区政协副主席中则有担任区政协副主席的李晴。

在龙岗,区委常委班子中的女常委为郭子平。区人大有两名女副主任刘朝晖和刘晓杰。在区政府领导中,唯一的女副区长为杨莉。区政协则有担任区政协副主席的陈红。

在宝安,原区委常委、宣传部长刘佳晨今年9月履新,现任深圳市委宣传部副部长。人大中有两名女副主任刘慧玲、李慧民。副区长中有梁敏华。政协主席沈建英及副主席杨浩勃、廖欣均为女性官员。

南山区委班子中有组织部长饶红蕾,另一名女性常委赵嘉是目前可查资料中深圳最为年轻的局级女干部。人大系统中有人大常委会副主任冯琼珍。副区长中有曹赛先。区政协中有担任副主席的路玉萍。

盐田区的女性常委官员为董秀。区人大常委会中有刘小华、陈佩瑜两名副主任。区长杜玲更是深圳目前唯一的女区长,副区长熊瑛同样也是一名女性官员。在区政协,则有黄小琼、邹瑜两名副主席。

在功能区中,原本有明星官员刘燕掌舵大鹏新区,而在其今年8月闪电离职后,目前光明、龙华、坪山和大鹏新区党工委班子成员中已不见女性官员身影。

2012年,公开的报道显示,深圳的局级及以上女干部已经达到了120人。今年1月,深圳市妇女第五次代表大会上公布,自2008年以来,5年间全市处级、科级女干部主体班已培训2092人,女干部综合素质和竞争能力不断提升,市党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别为26.5%、23.8%、18.8%.可以说,女性在政治、社会、经济决策的参与程度都明显提升。

深圳市妇女发展规划(2011-2020年)也明确提出加大培养选拔女干部力度。将培养选拔女干部纳入全市干部工作总体规划;选拔局处级领导干部时,全面落实女干部配备率,逐步提高女性担任部门正职的比例。

女官员学历高、年纪轻、能力强

今年8月,南方日报对深圳75名局级女干部进行统计分析。其中60后达到41名之多,约占总数的54%.这一特质和深圳市干部队伍的总体状况也大致吻合,说明了年富力强的60后正在成为深圳干部队伍的中流砥柱。

在已经公开的资料当中,1977年2月出生的赵嘉是最为年轻的局级女干部。资料显示,2011年,其公示为南山区委常委、区纪委书记提名人选时,时年仅34岁。

2011年,深圳迎来区级党政领导干部大换班,深圳市委组织部集中公示一批局级领导干部人选。公示的100人名单中有19名女性官员,晋升职位既有市人大常委会专职副主任、也有区委常委、区政府副区长、区政协副主席以及市科协副主席等职位人选。在最年轻的6名领导干部中,5名为女性。除了1977年的赵嘉外,还有蔡颖(1976年出生)、熊瑛(1975年出生)、杨莉(1975年出生)、庄睿宁(1975年出生)。而今,蔡颖任职共青团深圳市委书记、深圳市青年联合会主席;熊瑛为盐田区分管科教文卫、民政的副区长;杨莉任职龙岗区副区长,分管文体旅游、卫生和计生工作;庄睿宁为罗湖区副区长。还有现任盐田区委常委的董秀和担任福田区委常委的吴晶,均为1973年出生。

深圳的干部队伍相对学历较高,素质较强。在公开统计的75名女干部中,拥有硕士研究生学历及以上教育经历(含在职研究生)的人数达到了51人,占比达68%,其中,接受过经济学专业高等教育、或取得经济师资格的女干部达到了17名,约占总数的22%.经济学专业背景的女干部脱颖而出,与深圳经济特区的名号形成了相互映衬。

时至今日,虽然女性高官比例逐年提高,但我国女性参政结构上,“三多三少”问题依然突出:即副职多正职少,虚职多实职少,边缘部门多主干线少。而在深圳,尽管也存在这样的问题,但由女性官员担任一把手的情况也并非罕见。

据不完全统计,深圳有11名女官员任各部门一把手,除了前文提及的市政协主席王穗明、兼任市审计局局长的市政协副主席陈倩雯、共青团深圳市委书记蔡颖、盐田区区长杜玲,还有南开大学研究生毕业,一路从民政系统成长,现任市妇联主席的马宏;中山大学地理系硕士出身,现任市教育局局长的郭雨蓉;医学系毕业,并长期在食药领域任职的现任市食品药品监督管理局局长岳新;奋战在气象领域十余年的现任气象局局长王延青;博士毕业,长期在市级部门工作的现任市外事办主任汤丽霞。而在市政府国有资产监督管理委员会,在领导班子7个成员中有4名女性。其中,张晓莉和柏立新分别担任市国资委主任和市国资委党委书记。

2012年,市卫人委原主任江捍平因涉嫌严重违纪接受调查之后,先是由时任市直机关工委书记的刘恩到市卫人委临时主持工作;2013年,再由原市妇联主席蔡立“空降”市卫计委主任一职。这两名女干部担任了关键时刻“临危受命”的重担。

刚柔并济展现深圳政界独特风采

刚柔并济,是许多深圳女官员的双重特点。

作为从普通公务员成长为现今深圳政坛官位最高的女性,市政协主席王穗明往往被人评价为干练果断。公开报道中显示,曾有同事评价王穗明,说她是一个很有创新力的女性,很具有“深圳气质”,比如工作中提出了环保实绩考核、工业百强“直通车”等。而且,早在2002年,她就提出珠三角各城市召开联席会议的设想,算是珠三角一体化设想的先锋。

新晋市委常委、统战部长林洁,是深圳市民的“老熟人”。1995年,年仅32岁的林洁出任共青团深圳市委书记,为正局级干部。1999-2000年,她曾在团中央挂职锻炼一年,挂任团中央少年部副部长。2001年离开团系统后,林洁在盐田区委副书记、深圳市台办主任等岗位上历练过。2010年6月,当选为深圳市政协副主席。在政协工作期间,林洁频繁参加科教卫文产业调研。就在其履新前不久,还作为深圳市的女领导干部参与读书分享活动。

从象牙塔走出的实干家,现任副市长的吴以环也有着刚强一面。2007年4月25日是龙岗区领导接访日,身为副区长的吴以环遇上一起劳动欠薪投诉,听完投诉后,她立即把区劳动局劳动监察大队负责人和相关街道劳动站负责人叫到现场,可是两个劳动部门互相推诿,引得吴以环当场发飙。而提及家庭生活,吴以环也曾向南都记者坦言,工作和家庭确实是很难协调的两件事,孩子正在上高中,她现在陪家人的时间少了很多,自己的解决办法是压缩个人时间,没有工作就赶紧回家,如果想进行爬山、打网球等体育活动,她都干脆发动丈夫孩子一起参加,“既运动了,又和家人亲近,一举两得”。

鲜被提及的“铁娘子”烦恼

“高学历,有能力,而且年轻”,女性官员无疑是深圳政界的一道风景,但在鲜花与掌声背后,她们的压力和困扰却鲜有提及。

今年8月,大鹏新区党工委书记刘燕闪电辞职,震动深圳官场。尽管是因为家庭及身体原因,但对于这位屡屡刷新深圳政坛纪录的明星女官员来说,未免让人可惜。

对于从政者来说,30-45岁是最重要的阶段。如果不能在这个阶段“大干快上”,大放异彩,接下来的仕途将很难有大的突破。但对一位女性来说,一旦她结婚生子,这又是家庭负担最重的阶段。如要追求仕途进步,就必须快马加鞭、没日没夜地工作;如要兼顾家庭,势必对工作造成一定影响。对于一步一步晋升上来的女性官员,这是最大的难题。

跟相对年轻的女科长、女处长不同,能够跻身局级乃至市级领导的女性官员,大多已过生儿育女的年龄,此时摆在她们面前的,除了繁重的工作任务,还有巨大的压力与挑战。

而在深圳,虽说市区两级政府里,按规定至少有一名女性成员,但职能局并没有这样的要求。“女性官员晋升机会还是相对较少。”深圳一名女干部说,有提拔晋升机会的时候,领导会考虑她是否有足够的时间和精力应付更重要的工作,而她自己也会有些忐忑,“毕竟家庭和工作还是会有些冲突。”

官察君答疑

问:深圳在女干部任职配备上有什么要求?实际情况如何?

答:据2008年修编的《深圳市妇女发展规划》要求,市、区党委、人大、政府、政协、纪委领导班子应各有1名以上女干部,街道党政领导班子至少配备1名女干部并争取各配备1名女干部,全市社区工作站领导中女干部要占一定比例。规划同时要求加强后备女干部队伍建设,各级班子后备干部队伍中女干部一般应占五分之一左右。

深圳市委、市人大、市政府、市政协和市纪委常委中女干部配备率自2003年起连续保持100%.区级党委、人大、政协、政府领导班子中女干部的配备率2008年提前达到100%;此外,社区工作站领导中女性比例超过四分之一,居民委员会中的女性比重已达40%以上。

问:对于女干部任职为何要做特别规定?

答:女性从政是政治文明的一个重要标志,从一个侧面反映了社会的进步。但实际上,女性从政的社会成本比男性高,在努力程度、家庭、生育、退休、社会评价上都会付出更多。对于女干部任职作出具体的规定和要求,提升女性在政治、社会、经济决策的参与程度,是进一步实现男女平等、社会民主的必然要求。

问:目前女性的任职结构呈现哪些问题?

答:中共党校曾调研国内女官员群体,认为任职结构存在四大问题:副职多,正职少;基层员工多,领导干部少;业务型多,政界领导少;领导干部中年龄大的多,年轻的少。为了逐步解决这些问题,近年来从中央到地方出台相关政策,要求增加女性干部的比例。但在推行过程当中又存在单纯为了完成政策制度规定的结构比例任务来配备女性领导干部。除了继续落实推进规定比例的要求外,还应该防止唯结构化倾向,从国有企业、高等院校和科研院所选拔女干部,把那些年纪较轻、知识层次较高、发展潜力较大的女干部选拔上来将是以后改革的方向。

统筹:南都记者郭启明 12-13版采写:南都记者郭启明 孙天明 庄树雄 制图陈芳