深圳官方详解为何逢暴雨必涝

【图集】深圳遭遇2008年以来最强降雨

    前晚，宝安大道及周边道路严重积水，汽车被积水围困，行人蹚水前行。CFP图

　　一场瓢泼大雨，令深圳约300处道路积水，50处片区发生内涝，逢雨便涝已成为这座年轻大都市的“慢性病”。深圳市三防办副主任田亦毅介绍，雨量过大是造成内涝的客观原因，而排水设施建设滞后、人为破坏等也是重要因素。

　　●雨量超大一日降水达到往年5月降水量

　　“昨天12小时内有430毫米的降雨，而防洪有个特大暴雨的标准，即24小时内达到200毫米，可见昨天是一场超量级的暴雨，在这种情况下出现积水是不可避免的。”田亦毅说。

　　根据深圳市三防办介绍，5月11日暴雨从6时开始截至21时，全市降水量223.6毫米，最大累计降水量在龙华站为445.6毫米。

　　中国气象频道气象分析师信欣微博指出：“1毫米就是每平方米接收到了1升水，今天如果拿个底面积为1平方米的大盆接水，能接到442.8升。”

　　从深圳市30年来的历史数据来看，这意味着5月11日，深圳市一日的累计降水，已经超过了深圳年月均降水量，达到了往年5月全月的降水量，逼近降水量最多的8月全月。数据显示，深圳市月平均降水量为163.8毫米，历年5月的平均降水量为238.5毫米，降水量最多的是8月为368毫米。

　　如果按照“累计降水量”来看，此前，深圳市的最大过程降水量记录是2008年的“6·13”特大暴雨。2008年6月12日-6月13日深圳市累计降水量超过502毫米，最大为光明塘家村526毫米，最大24小时雨量点在石岩水库为625m m，重现期大于500年一遇。

　　横向比较，深圳“5·11”暴雨降雨强度与2012年北京“7·21”暴雨降雨强度相当。2012年7月21日，北京全市平均降水量为170毫米，城区平均降水量215毫米。最大降水量在房山区河北镇为460毫米，为新中国成立以来北京市最高降雨纪录。

　　对于深圳“逢雨必涝”的表述，田亦毅予以纠正，“深圳并非每次下雨都有内涝，根据我们的经验，原特区内每小时70毫米以内的降雨是不会出现内涝的，关外每小时50毫米的降雨不会造成内涝。”

　　●管网滞后防洪标准不足50年一遇

　　当然，他也承认，在城市的快速发展过程中，排水管网建设也存在着滞后问题。

　　2014年的全市三防工作会议上，深圳市水务局局长张绮文说出深圳防洪系统真实的现状：原特区内防洪标准约100年一遇，原特区外由于部分河道未进行系统整治、排涝设施不足、高强度开发建设影响等原因，防洪标准不足50年一遇，远低于北京、上海、香港等城市；从排涝能力看，原特区外普遍只可抵御50毫米/小时、80-100毫米/3小时的雨量，原特区内普遍只可抵御70毫米/小时、100-120毫米/3小时的雨量，仅勉强达到国家标准的最低值；此外，抗风能力较弱的临时建筑、简易工棚、违章建筑，在原特区外依然普遍存在。

　　根据《深圳市水务发展“十二五”规划中期评估报告》，由于缺少统筹协调牵头单位，前期工作和具体实施脱节，导致设计意图未能完全落实；污水管网建设中，投资额度和建设长度被盲目追求，管网的系统性未能充分考虑，导致新建管网无法发挥收集污水的作用。

　　而监督不到位也使得工程的施工质量也难以得到保证。记者调查发现，污水管网建设大多由街道办工务中心负责，监理及质量监督流于形式，造成施工质量不高，大量建成管网无法正常使用，同时埋下安全隐患。

　　●人为破坏偷排泥浆、雨污混流加剧堵塞

　　一些人为因素也对现有排水管网造成破坏，排水设施运行管理存在问题等都为城市内涝埋下隐患。如城市开发建设过程中破坏了地表水系及排水系统，较为典型的有地铁建设中往往会把地表原有管网拦腰斩断。

　　而且，偷排泥浆、雨污混流现象已经严重威胁深圳的排水系统。浆液进入排水管网导致管网淤积堵塞，如果是混凝土浆液，能使排水管道完全丧失排洪功能乃至报废，部分在建工地水土流失严重，缩减了排洪通道的过流断面，直接导致降低了排洪能力。

　　●地表硬化雨水难渗地下，加大管网负担

　　地表硬化也是造成内涝的重要原因，当泥土或草地铺上水泥，雨水难以渗透进地下，便只能流入管网，加大了管网的承受负担。田亦毅建议推广透水砖，加大绿化面积。管网建设主体多样，缺乏统一管理也是重要原因，目前，深圳市、区、街道甚至社区都会建造排水管网，质量参差不齐，接驳困难，难以统一管理。

　　今年4月，广东省发布《城市排水防涝设施建设工作的意见》，要求到2020年建立较为完善的城市排水防涝工程体系和管理体系，广州、深圳市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨。对此田亦毅表示，水务局排水主管部门正严格按照国家标准推进这方面的工作。