深圳对口帮扶河源重点打造品牌园区 倾力扶贫授人以渔

　　去年8月，省委书记胡春华在河源视察工作时特别强调，对口帮扶要集中精力抓好项目建设。去年9月28日，中兴通讯河源生产研发基地正式动工，巴伐利亚庄园对外试营业，深圳两大龙头企业带项目入驻河源，标志着深圳帮扶河源引资结构迈入百亿元时代，优质项目将成为区域发展的经济引擎，带动“造血”质量提升，也正是深圳对口帮扶工作的典型成果的体现。

　　在新一轮扶贫“双到”工作中，深圳各区（新区）、各帮扶单位紧紧围绕考核目标任务，按照“三年任务两年完成”的要求，重点帮扶的贫困村发展主导产业，带动贫困户实现脱贫。据了解，深圳帮扶的100个重点村在2013年、2014年年度考核中均获得优秀等次。

　  打造高质量共建园区造血帮扶释放巨大红利

　　新一轮的帮扶工作是广东发展新格局的开端，改变过去“输血”的做法，继而转向开发型的“造血”式帮扶，是珠三角拓展新空间的重要一步，深圳对口帮扶河源工作正是探索“造血帮扶”新模式的典型样本。

　　以产业园建设为重点，开展全面帮扶，“造血型”帮扶模式在深圳对口帮扶河源工作中开始释放出巨大红利。深圳、河源两市以产业园共建为重点，以经济引擎驱动河源区域产业发展，达到产业帮扶“事半功倍”的效果。在全面帮扶中，利用理念和人才优势促进“造血”帮扶模式创新和完善，在智力和人力的“软支持”方面发力，能够起到“四两拨千斤”的作用。

　　多年来，深圳不断加大帮扶力度、拓展帮扶领域、提升帮扶层次，帮扶成效进一步凸显，河源的经济社会发展深深烙上了深圳印记。与深圳共建的产业园是全省产业转移的新典范、河源产业聚集的新平台。目前，河源7个产业园累计落户项目724个，其中70%来自深圳，园区工业产值每年都以30%以上的速度增长。

　　为加快推进深河产业城开发建设，便于规划调整及新增用地指标，今年1月，省发改委正式将深河产业城纳入全省重点建设项目。今年4月8日，我市召开专题会议，专题研究了产业城开发建设的有关问题。为解决深河产业城原规划区域工业用地偏少的问题，确保新引进项目能够尽快落地，初步商定在河源高新区“三期”再划出2.95平方公里的专门地块，作为深河产业城的重要组成部分（即B区），由指挥部主导进行招商引资。今年5月，指挥部会同河源高新区，组织深圳市侨商智库研究会对深河产业城B区进行了考察调研，拟由指挥部、河源高新区和深圳市侨商联合投资有限公司三方签订《合作框架协议》，计划投资20亿元，将B区打造成“世界华人华侨产业园暨侨商智库科研成果转化基地”，力争2015年完成签约项目5个以上，合同投资额10亿以上；2016年再完成签约项目10个以上，合同投资额20亿元以上。

　　 大力招商引资力促项目落地

　　今年8月12日至14日，首届中国(深圳)华人华侨产业交易会在深圳开幕。市委常委、副市长、深圳对口帮扶河源指挥部总指挥钟荫腾率我市代表团参展并在交易会上签订5个投资项目，合同投资总额达30多亿元。钟荫腾表示，参加如此高规格的交易会，借机向全球推介了河源，让海外的华人华商了解河源、认识河源、投资河源。

　　一直以来，指挥部把招商引资、项目落地作为对口帮扶一项首要任务来抓，多次组织两市进行联合招商。根据两市产业发展现状，充分利用两市产业互补优势，密集邀请了80多批次共1100多名企业家和49个商会、协会到河源实地考察，在深圳、河源举办了3场大型招商推介会和签约仪式，深港澳和珠三角近800多家企业参会，协助引进项目169个，计划总投资达1020亿元。市领导先后拜会了国家发改委、能源局、国家信息中心、中国五矿以及中兴通讯、深能源集团的负责人，在两市主要领导的共同努力下，成功推动中兴通讯（河源）项目正式动工建设以及深能源河源电厂二期正式立项，促成王老吉、华电新能源等优质项目签署投资合同或意向书，并与北斗卫星服务配套基地项目、中国五矿稀土产业园等重大项目进行了积极衔接。

　　据介绍，为了把市、县区两级指挥部的工作重点更好地聚焦于项目招商，指挥部专门制定了《深圳对口帮扶河源指挥部招商引资工作方案（2015-2017）》，对今后3年对口帮扶招商引资工作作了全面部署，内容涵盖产业园区、新城建设、交通物流、文化旅游、生态农业等。其中今年计划开展三大类招商推介活动22项，包括大型综合性招商推介活动4项、专题招商推介活动11项、县区共建产业园专题招商活动7项。今年1月至5月，指挥部联合河源高新区及其他有关区县和部门，举办了河源国家高新区招商考察暨平板显示高峰论坛、2015年智能穿戴与移动终端材料峰会、南山（连平）共建产业园招商推介活动、龙川县春季经贸活动等招商推介活动，深圳、香港和珠三角共300多家企业参会，签订合作合同及意向合同33个，计划投资近200亿元。指挥部还密集邀请了20余批来自中兴通讯供应商、深圳市汕头商会、深圳侨商会、深圳中小企业育成研究院、深圳海归协会、深圳低碳产业投资商会、省钟表行业协会等15个商会、协会等，组织300多名企业家到河源实地考察，促成了多个项目签约。今年5月，组织了河源市文化、旅游等部门及20多家企业，以城市宣传、文化旅游、文化贸易为三大板块参加了第11届中国（深圳）国际文化产业博览交易会。同时重点与深圳侨商会就参展2015年中国（深圳）华人华侨产业交易会进行衔接，着手组织一批河源企业和项目参展。

　　据统计，今年1月至5月，经指挥部协助引进，实现在谈重大项目6个、意向投资额35亿元；其中签订超3亿元项目合同3个，合同投资额23.5亿元；成功引荐百家味（已签合同，投资8亿）、本草园医疗器械项目（拟投资3亿）、齐昌实业（中兴配套商，拟投资1亿）等签署合同或意向协议。

　  授人以渔倾力扶贫 发展主导产业实现脱贫

　　自启动新一轮扶贫开发“双到”工作以来，深圳各帮扶单位认真贯彻省委、省政府关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作（以下简称“双到”）决策部署，做到了“人员、方案、资金、项目”四个到位，经过近3年的不懈努力，目前100个贫困村均已达到脱贫标准，高质量、高标准地完成了新一轮扶贫开发“双到”各项工作任务。

　　记者在采访中了解到，截至2015年6月底，深圳各区（新区）在新一轮扶贫开发“双到”工作中累计投入帮扶资金7.079亿元，平均每村投入帮扶资金707.9万元，各帮扶单位在贫困村大力实施村公共基础设施、生产经营等帮扶项目2916个，大力发展油茶、茶叶、大蒜等主导产业。100个重点帮扶村有劳动能力贫困户人均年收入达到9300元，比帮扶前增加近6000元，贫困户100%实现脱贫；村集体经济年收入平均达到9.58万元；扶持帮助低收入住房困难户改建农房10071户，100%完成农房改建任务。

　　为了帮助贫困户稳步脱贫，各帮扶单位立足当地资源优势和传统生产，反复调查论证、多方筹措资金，按照“一镇一业、一村一品”的要求，扶持贫困村发展特色优势产业。帮扶的100个贫困村通过发展自身特色优势产业，共建有主导产业100个，成立专业合作社383个，带动农户22500户，其中有劳动能力的贫困户9100户，并建立了产、购、销一体化服务体系。如：南山区党群系统结合帮扶村火蒜量少而质优的特点，帮助联系进入深圳君尚百货销售，为火蒜产业打开了一条高端农产品销售渠道；宝安区和龙华新区帮扶的40个贫困村抓住龙川建设油茶示范县的机遇，在各个贫困村大力发展油茶种植，总种植面积达到1.5万多亩；福田区帮扶的贫困村大力发展百香果、黄栀子、猕猴桃和溪黄草种植等传统优势产业项目，帮助农民增收。通过发展主导产业，贫困户年人均纯收入由帮扶前的不到3048元增加到9000元以上。

　　为改善贫困村生活生产条件，各帮扶单位紧紧围绕“三年任务，两年基本完成”的工作目标，把涉及贫困村的生产生活项目尽量往前赶，优先实施惠及全体村民的农田、水利、交通、卫生和环境等公共基础设施建设项目，兴修“三面光”水渠269.1公里，陂头265个，灌溉农田32150亩；帮助完成村道硬底化建设311.07公里；修建维修桥梁135米；安装路灯3800多盏；新建、修缮卫生室和村委办公大楼各100个，新建村文化广场100个，帮助贫困村建设垃圾池、村安全饮用水和安装了治安监控设备和信息网络等公共基础服务设施，一大批“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村正逐步崛起。

　　1月至5月，深圳各帮扶区、各帮扶单位及有关爱心企业共捐资800余万元和一批教学、医疗设备及图书文具等物资，支持河源社会民生事业发展。继续开展“深圳名师送培训”活动，举办各类培训及讲座10多场次，河源市骨干教师共700多人次参加高考备考经验等相关培训。组织了河源市110多名中小学骨干教师、幼儿园园长及47名医护人员到深圳名校、名院挂职研修1周至2周。充分发挥社会力量的作用，开展了深圳爱心企业家“捐资助教”、“情暖河源”等捐赠活动，社会反响热烈。积极引导深圳壹世纪电子商务、深圳市百绿盛农业科技、布吉商会等到河源洽谈新型现代农业综合体、油茶树种植等项目，共同推进灯塔盆地国家现代农业示范区、两地“菜篮子”生产供应基地等项目建设。

　  全面帮扶加大马力 四大举措再添活力

　　今年8月11日，河源市委六届八次全会提出，下半年工作要突出抓好共建园区，提升对口帮扶带动力。要集中精力抓招商引资项目，千方百计往园区“装”项目，全面推进深河产业城建设，确保今年深河产业城B区签约项目5个以上、合同投资总额10亿以上，全力推动王老吉、华电新能源等项目早日动工建设。各县区共建园要立足产业基础和优势，千方百计到深圳找转移项目，整体推进产业园扩能增效。完善园区合作共建机制，加快出台《深圳（河源）共建产业园开发建设实施方案》，完善园区开发投入机制；要加大共建园区资金扶持力度，尽快设立规模为15亿元的深圳对口帮扶河源产业投资基金，争取产业项目贷款贴息专项资金早日到位。积极争取深圳加大力度支持和参与我市交通设施建设、城市扩容提质等各项民生事业发展。

　　据介绍，今年，深圳加大了全面对口帮扶力度，力推河源各项事业的建设和发展。主要体现在四个方面：深圳市准备安排2.2亿元产业贴息资金，用于河源企业的贷款贴息等；由深圳出资提供产业投资基金，具体方案已经敲定；与高新区管委会进行协商，以深圳创新的优势推进高新区孵化器的建设；在民生工作方面，深圳市准备扶持1亿元，用于推进河源各民生工程建设。