深圳拟征收停车调节费被指违法

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　　听证代表颜雪明说：一个不公平的政策很难具有正当性。真正一视同仁、提高用车成本，就应该不管什么身份，只要有车就要交税、只要用车就要交钱。

　 　日前，深圳出台治堵方案：拟通过行政性收费方式征收“停车调节费”，最高每天收240元。此举引发广泛热议。21日，深圳市征收路外停车场停车调节费听 证会如期举行，17位听证代表赞同通过经济杠杆提高用车成本治堵的新思路，但绝大多数代表对征收所谓的“停车调节费”持反对意见。有代表甚至称此举并非创 新，实为违法。

　　 政府是否有权征收行政性收费？

　　在深圳出台此次治堵方案之初，明确“停车调节费”为“行政性收费”，并且强调“征收”。多位听证代表质疑深圳是否有权为了治堵而“征收行政性收费”。

　　政策制定者深圳市交委称，根据深圳市人大制定的特区法规《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第76条规定，市政府可以采取征收路外停车场停车调节费等措施治理交通拥堵。因此，征收调节费具有充足的法律依据。

　 　然而，听证代表颜雪明认为，我国现行所有法律中无“行政性收费”这个概念。从法理上和实务上解释，行政性收费应当是行政机关在行政管理过程中对被管理人 收取的费用，比如签证费、护照工本费等等，由于这个是因为管理特定对象而发生的费用，由全体纳税人承担是不公平的，所以要由该行政行为对象承担。但并不是 说，行政机关收取一切费用都是行政性收费，更不是说行政机关可以随意设定“行政性收费”。

　　听证代表李黎说：“中国改革开放这么多年一直推行税费改革，已经取消废除了很多行政性收费，在这个大环境下，深圳开创一个新的名目征收费用，是否符合中国国情?”

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