深圳：130亿拟回购四条市内高速
27日，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三次会议审查了《关于深圳市2015年本级预算调整方案的报告》，此次调整涉及财政资金规模404.8亿元，主要用于市内高速公路收购、深圳机场围填海工程、保障性住房资产回购、前海合作区项目等重点支出。计划预算委认为，本次预算调整是为了进一步盘活财政存量资金。
1资金来源：年初应盘活财政存量资金占半
此次年度预算调整项目涉及市本级、各新村和前海管理局。
深圳市财政委员会主任汤暑葵介绍，本次预算调整方案涉及的资金规模共计404.8亿元，资金来源的有3笔，分别是年初预留的盘活财政存量资金200亿元，原拟用于政府投资的财政存量资金140亿元，调入前海合作区国有土地出让收入64.8亿元。
按照国务院相关规定，深圳2015年本级应盘活财政存量资金1245亿元，其中1045亿元已纳入年初预算安排并提请市六届人民代表大会一次会议审议通过。市财委建议将200亿元资金调入预算统筹安排。
而140亿元属于年初预算安排的800亿元政府引导基金中的一部分。经市委五次常委会同意后，深圳曾有600亿元用于新增政府投资项目，其中300亿元用于拨付地铁集团的地铁三期建设，50亿元用于调增年度政府固定资产投资计划，剩余250亿元中，100亿元用于基础设施投资引导基金，10亿元用于补助龙岗平湖医院项目建设。剩下的140亿元，财委也建议统筹安排。
另外，光明、坪山、龙华、大鹏四新区的一般公共预算总收支和政府性基金预算总收支也因各种原因作了调整。
2受益项目：高速回购等基础设施或民生工程
深圳市财委结合国务院政策要求及深圳市现状，建议本次预算调整安排市本级支出340亿元。
340亿元投入受益项目包括：市内高速公路收购，深圳机场围填海工程，保障性住房资产回购，平南铁路公司股权收购，清林径引水调蓄工程征地拆迁补偿，天然气老旧管道更新改造，市粮食集团落实粮食增储相关项目。
其中多个项目惠及基础设施或民生工程。比如，深圳市拟回购市内四条高速公路。而且，深圳将加快机场三跑道及T4航站楼建设。此外，为了加快推进保障性住房建设，深圳市拟回购六个保障性住房项目。
结合前海合作区开发建设需要，深圳市财委建议本次预算调整安排前海合作区项目支出64.8亿元。
故而，经上述调整后，市本级公共财政预算总收入从年初预算安排的2936亿元增加到3201亿元，市本级公共财政预算总支出相应增加至3201亿元。
3使用原则：加快预算执行进度倾向民生领域
为何会将巨额财政存量资金倾向于这些领域？深圳市财委提出资金安排原则的建议，建议重点加大对深圳市机场、铁路、高速公路等重大城市交通基础设施及医院、保障房、粮食安全等民生项目的资金投入，加快解决制约深圳市经济社会发展的瓶颈问题。
而且为了落实中央有关加快预算执行进度，提高财政资金使用效率的要求，深圳市财委建议安排项目应为年内可形成实际支出的项目，避免预算调整后再形成新的资金沉淀。
深圳市人大计划预算委员会认为，其中一个目的就是进一步盘活财政存量资金。总体而言，本次预算调整是可行的，该委建议本次常委会会议批准市政府提出的深圳市2015年本级预算调整方案。
计划预算委员会还建议，进一步理顺市区财政体制，财力进一步向各区倾斜，加大预算执行情况监督力度，依法编制并按时报送预算草案、预算调整方案、决算草案，适时征求人大意见和建议。
■今年建议支出重大项目
1.市内高速公路收购资金130亿元
深圳特区扩容之后，现有货运通道周边地区已逐步发展为城区，客货混在的交通环境与城市发展之间的矛盾日益突出。深圳市拟回购市内四条高速公路。据初步测算，高速公路回购资金达130亿元。
2.保障性住房资产回购资金41亿元
深圳市计划回购坪山新区管委会投资建设的竹韵花园、聚龙花园一期、聚龙花园二期、汤坑项目、生物医药基地配套员工宿舍，以及特建发投资建设的平湖金融基地融悦山居等6个保障项目，计划总投资约48.3亿元。
3.深圳机场围填海工程资金112亿元
根据深圳市机场建设规划和市政府工作部署，十三五期间，深圳机场三跑道及T4航站区围填海及软基处理工程投资约113亿元，考虑到机场项目投资收益较低，投资回收期长，而机场围填海及软基处理工程具有公共产品属性，属于政府投资范畴，财委建议一次性安排深圳机场集团项目资本金110亿元。
4.平南铁路公司股权收购资金15.3亿元
改造后的平南铁路将承担城际交通、长途客运和海铁联运功能，并开展前海段铁路拆除、深圳西站客运设施搬迁及西丽站等相关设计。深圳市与平南铁路公司股东协商后，收购平南铁路公司72.6%股权等所需资金约为15.3亿元。
5.清林径引水调蓄工程征地拆迁补偿资金24.7亿元
清林径引水调蓄工程属于市重要水源储备工程，水库建成后库容将达1.86亿立方米，成为深圳最大水缸。为加快推进清林径引水调蓄工程建设，经多方论证并征求五联、龙西社区意见，拟对征收红线外的未征转土地予以一次性征收，并按照红线内标准补偿。据估算，证收补偿费用约24.7亿元。
6.天然气老旧管道更新改造资金7亿元
据了解，深圳现存老旧燃气管道总长717.68公里，已成为影响城市公共安全的重大隐患。采用聚乙烯PE管更换是解决办法。深圳市政府计划一次性安排7亿元，拨付深圳燃气集团，要求其用5年时间提前改造完成全部老旧管道。
7.市粮食集团落实粮食增储相关项目专项资金10亿元
按照广东省政府部署，深圳拟新增储备粮任务并建立新粮仓和粮源基地，总投资需要40亿元，仅靠市粮食集团自身实力难以完成任务。（李荣华）