深圳特区报：可视化指挥系统擒贼助民
■ 深圳特区报记者 黄付平 文/图
神通广大的可视化指挥系统，如今成了民警们破案助民的好帮手。更重要的是，科技力量不仅成了改变社会治安的神奇力量，也成为破解警力不足难题的钥匙。
APP发图20分钟找回走失小童
去年10月，宝安区公安分局新乐派出所接到市民报警，称5岁的女儿走丢了。随后，民警请家长提供了小女孩的照片，通过派出所的可视化指挥系统将照片发送到各路段巡逻队员的智能终端上。20分钟后，正在宝城43区巡逻的队员发现了蹲在路边的疑似走失的小女孩，立即用智能终端拍照并回传至派出所可视化指挥平台。经报警人辨认，小女孩正是走丢的女儿。
如此传奇的可视化指挥系统到底是什么？它又是如何运作的？带着种种疑问，记者走进了新乐派出所。
新乐派出所副所长姚楷告诉记者，可视化指挥系统分为两部分，一部分是位于派出所情报指挥中心的指挥调度平台，另一部分是佩戴在群防群治队员身上具有指挥调度功能的巡防仪或是安装了具有指挥调度功能APP软件的手机。
看上去分散各处的群防群治力量，因为有了APP的出现，让每个个体有了联动的载体，让快速出警、联合处置变得更快更广。据宝安公安分局指挥处副处长黄挺介绍，每名群防群治队员上班期间配带一台装有巡逻勤务智能化APP的手机，依托网络，指挥员、管理员实现网上监督、网上巡查、网上指挥，打破所属部门、巡逻区域的限制。更重要的是，根据警情和应急处置需求，实现点对点快捷指挥模式，让相关人员第一时间赶到现场，实现快捷处置各种紧急情况。
据悉，今年1月份，新乐派出所群防群治队伍可视化指挥系统创新项目获市公安局第一批警务改革创新验收通过推广。同年4月，该项目参加了宝安区2014年度优秀改革创新项目评比。
警力不足亟待破题
此前，新乐派出所深受警力严重不足困扰。据了解，深圳市警力配置为万分之十一，而宝安区的警力配置仅为万分之四点八，远远低于全市平均水平。警力不足与超过500万的辖区人口，成为宝安区社会治安最大的困境。
数据显示，宝安区群防群治队伍超过10万人，但公安机关在日常治安防控实战中，能直接指挥使用的却不足10%，尤其是近年来历次针对群防群治队伍的整顿、变革的冲击，客观上也导致公安机关对群防群治队伍的管理手段弱化、使用效能低下。
姚楷跟记者算了一笔账，该辖区内共有96家企事业单位，群防群治力量约有1200人，是全所民警的30倍之多，“但我们能直接管理使用的只有派出所巡防中队的56人，使用率不到5%。”
群防群治破解困局
数量庞大的流动人口，是深圳作为移民城市最典型的城市特质。在宝安，这一问题更加凸显。据不完全统计，宝安区人口超过500万，且多是文化程度不高的来深建设者。
有限的警力，复杂的警情，破解之道唯有科技先行。用最经济的方式建起一张保护百姓安全的平安网，是宝安区社会治安的探索。
将群防群治队伍充分利用起来，成为当前破解警力不足的一剂良方。为此，新乐派出所借鉴商会成功运作的模式，结合辖区实际情况，率先在全区牵头倡议，由辖区居委会和热心治安的企业家联合发起，成立了深圳市宝安区新安街道新乐平安建设促进会，并在区民政局注册成立，搭建了一个警民共建、多方联动的群防群治舞台。
据派出所相关负责人介绍，新乐平安建设促进会共动员了43家热心治安的企业加入协会，先后筹集了平安基金90多万元，建立了“一个平台”(新乐平安建设促进会网络平台)，开发了“两个系统”(群防群治队伍管理系统、可视化指挥系统)，制定了“三项制度”(章程、奖励办法、内部管理办法)，明确了“五项职能”(指导、培训、纠察、奖励、宣传)，把辖区分散的治安防控力量纳入统一管理，并进行统一调度、统一指挥，充分发挥了这支队伍的整体防控效能，实现了对群防群治队伍的精细化管理、全天候监督、扁平化指挥和点对点布控。
优化管理科技创新
去年10月29日，新乐派出所辖区内发生一宗盗窃案。派出所民警迅速将嫌疑人的录像截图通过可视化指挥系统发给各路段巡逻队员的智能终端，并统一组织布控抓捕。数小时后，巡逻队员将涉嫌盗窃男子汪某某抓获。
这正是优化管理科技创新的结果。据悉，新乐派出所在平安建设促进会信息系统开发了日常管理模块，辖区群防群治队伍信息、从业人员、纠察通报、勤务安排、警情对接、工作实效等情况一目了然，群防群治精细化管理实现了从“文件上”落实到“系统上”、从“口头上”落实到“行动上”。
经过一年多的试点实践，新乐派出所群防群治工作模式实现了由“人海战术、各自为政”向“科技引领、整体联动”的可喜转变，集约了资源，织密了基层群防群治防控网，成效显著。
姚楷告诉记者，“这样的信息化管理，实现了辖区‘八类’成建制群防群治单位和群防群治单位‘五类’重点岗位人员信息全面准确的录入，通过纠察监督、扁平指挥等工作机制全面提升了公安派出所对群防群治队伍的管理力度。”
数据显示，去年以来，该派出所“八类”严重暴力警情和两抢警情同比大幅下降，飞车抢夺和盗窃汽车实现零发案。
单兵指挥团队作战 揭秘神奇指挥系统
深圳特区报讯(记者 黄付平)说起这套神奇的指挥系统，办案民警总结了它的四大特征，揭秘指挥系统的与众不同。
为了做到实名防控，先是对群防群治队伍进行逐人实名登记，队员上岗时要佩戴定位巡防仪，每位队员巡逻状态在可视化指挥地图上实时显示，确保防控工作责任到人、监督到位。负责指挥调度的民警表示，“以前队员在路面巡逻，我们可能一下子无法知道他们的具体位置，不利于调度工作的有效开展，但现在通过可视化指挥调度，我们不仅可以实时查看到在线人员的具体位置，排班情况也一目了然。”
单兵指挥，团队作战。据了解，目前新乐派出所已经有288名队员佩戴了自带GPS的无线终端，既有对讲功能，又可以进行定位，指挥中心可以在可视化指挥系统的地图上知道每位队员巡逻的具体方位，在出现消防类、盗抢、应急等警情时，指挥室的民警可以通过可视化指挥调度系统立即调配最近的队员前往处置。通过指挥系统抓现行犯罪，大大提高了破案率。
网格布巡也是其中另一个特点。派出所在辖区设置了巡区、签到点和值守点，巡逻人员佩戴巡防仪经过签到点时可以自动签到，改变了过去必须到指定签到点进行手写签到的形式。此外，民警可以根据警情预警情报信息，对群防群治力量进行网格化配置，并进行全天候巡逻防控，最大限度地提高了防控效率。
闲时信息采集，需要时就成了重要的线索和数据。队员在巡防过程中对发现的治安、消防隐患，嫌疑人、嫌疑车辆等可以进行拍照采集，及时回传至派出所可视化指挥平台，由情报指挥室进行综合研判，为侦查破案和巡逻防控积累和充实了数据。