深圳特区报：深圳科技创新的“南山样本”
■ 深圳特区报记者 王慧琼
最近，浙江省政府研究室、广州高新技术产业开发区管委会等20多个省内外单位组团来到南山，主要对南山如何实施质量引领、创新驱动，构建科技创新综合生态体系等进行调研、考察。
驱车南山区，耳熟能详的高科技企业知名品牌在车窗外不断闪过。腾讯、中兴、金蝶、迈瑞、大族激光、宇龙酷派等皆聚集于此。“繁华”背后，是一组与之匹配的实实在在的数据：南山去年实现GDP3464.09亿元，经济总量居广东省GDP十强区之首；人均GDP达30.87万元，是全市平均水平的2.1倍；万元GDP能耗、水耗分别下降4.36%、7.71%；社会研发投入占GDP比重达5.8%，万人发明专利拥有量264件……这一个个数据，反映南山经济发展继续实现质量型增长，创新强区地位更加突出。
一个区级行政区，究竟是什么力量，使南山区成为目前科技创新大潮中耀眼的“明星”？前来考察的业内人士评价说，南山多年来始终坚持质量引领、创新驱动区域发展战略，构建科技创新综合生态体系，科技创新成为南山经济有质量的稳定增长、可持续的全面发展的原动力，成为深圳科技创新的“样本”和精彩缩影。
样本一：
6个90%成为科技创新原动力
南山科技创新能力究竟好不好、强不强？分析南山产业体系特点和主要经济数据“表象”，我们可以找到南山创新强区地位更加突出的原动力，发现衡量南山科技创新驱动发展的“标尺”。
在全市、全国、世界创新发达区域比较来看，南山的坐标点位非常突出。
去年，南山GDP劲增9%，人均GDP在全国区县中排名第一，超过香港、接近新加坡。全区科技企业有8000多家，其中战略性新兴产业领域企业占84%，对GDP增长贡献率提高到70%。这些创新企业直接推动了产业创新。目前，南山的战略性新兴产业和未来产业已形成123个优势细分领域，在终端设备、移动存储芯片、激光显示等24个优势细分领域达到世界先进水平。
今年2月25日，羊年春节后证券市场开市第一天，深圳市共进电子股份有限公司登陆上交所上市，该区培育的上市企业数量也因此再创新高，总数达到110家，约占全市总数的36%，南山上市公司聚集度全国第一。在众多上市企业中，80%以上是创新型企业。
去年，南山区国家级高新技术企业达1460多家，占全市31%，实现高新技术全行业产值4290亿元，增长13%，占全市27.6%。
衡量一个国家和地区科技创新能力，一般有两个公认指标：全社会研发投入占GDP比重、人均发明专利拥有量，前者显示创新能力可持续性；后者显示创新能力的竞争力。
去年，南山全社会研发投入超过200亿元，占GDP5.8%，科技进步贡献率超过75%，接近发达国家水平；企业PCT国际专利申请量3787件，占全国的18.2%，相当于每天有10多项专利产生在南山；万人发明专利拥有量为264件，达到国际创新型城市水平。
从创新主体、资金来源等情况来看，科技创新总体上呈现“6个90%”的特点：即90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目由龙头企业承担。目前，全区拥有国家级、省、市级各类创新载体520多个，占全市的61.5%，其中国家级创新载体47家，占全市的67%。
人才是第一创新要素。目前，南山汇集了博士7000多名、“海归”两万多名、高科技人才十万多名，国家“千人计划”、深圳市“孔雀计划”人才均占全市的80%以上。
去年底，南山区域孵化创新能力，被广东省社科院相关调研报告评定为全国第一。
数据是记录、分析和研究重要变化的“窗口”。在深圳版图，南山面积只占1/10，却聚集70%以上的高端科技创新资源，呈现蔚为大观的盛景，成为深圳建设创新型城市的“主力军”。
南山，成为名副其实的科技创新摇篮、高端科技创新资源集聚地。
样本二：
坚持创新驱动抢占发展先机
分析南山成为科技创新基地、高端科技创新资源集聚地的原因，首先要从创新驱动发展战略着手。
战略经济学理论认为，好的发展战略，可以让企业、地区、国家获得持续发展动力，在竞争中获得领先优势。
从上世纪90年代举办高交会开始，深圳市委、市政府就顺应科技发展潮流，审时度势，力求借这一平台，实行有质量的稳定增长，可持续的全面发展。
按照市委市政府的部署，结合紧邻深圳科技园、大学城等“科技+智力”的优势，南山确立以建立核心技术自主创新先区为发展定位，逐渐摸索出以制度创新引领科技创新的发展战略，为创新驱动发展抢得先机。
根据深圳建设国家创新型城市的总体部署和要求，南山区经过“十一五”的努力，从过去的产业配套区和能源基地转型升级为高新技术产业和战略性新兴产业的高地，初步构建了企业、高等院校、科研机构有机互动的区域科技创新体系，产业资本和高端“智慧”撞击形成源头创新。
2005年前后，正值全国上下房地产等产业方兴未艾之时，深圳市委市政府认识到要坚持可持续发展，提出了“和谐深圳、效益深圳”的发展理念。
南山按照这一要求，率先在发展模式上创新，未雨绸缪地大胆提出调整经济结构，建设“和谐南山、效益南山、创新南山”的发展思路。一项重要的战略部署，就是不过分倚重房地产对经济的拉动，不单纯依赖对土地、原料、能源等依赖程度较高的工业经济的单元驱动模式，推进产业转型升级，实现产业结构逐步优化，重点实施“两轮两翼”和“ 三点一线一中心”发展战略，打造“产业结构最优化城区”。
“十二五”期间，南山及时确立了建设国家核心技术自主创新先行区、建设现代服务业发展样板区、创建和谐社会示范区、构筑教育科研高地的战略目标，在科技创新之路上加速前行。
在构建以自主创新为先导的产业发展体系方面，南山相继出台了《建设核心技术自主创新先行区的实施意见(草案)》及其“1+6”政策性配套文件，《南山区加快现代服务业若干措施》等，确定了10多个方向、30多个核心技术突破计划实施项目；采取“软硬兼施”的办法，建成服务型政府、公益性服务平台、科技服务机构有机互动的服务体系。
大力发展高新技术产业、高端服务业，提高经济发展质量，南山发展模式的“创新”，为经济社会又好又快发展奠定了良好的基础。
近两年，在世界经济复苏错综复杂、中国经济进入新常态下，深圳提出要把速度、效益优势转化为质量优势。南山区委书记李小甘表示，南山要以打造发展质量为重点，举自主创新大旗，树国际城市标杆，向自主创新要发展动力，向产业升级要发展效益，向城市更新要发展空间，把南山打造成创新的摇篮、创造的基地、创业的乐园，建设宜居宜业的国际化海滨城区。
今年1月召开的南山区委六届二次党代会上，李小甘要求发挥“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势，坚持质量引领、创新驱动，顺应新常态，增创改革发展、内涵发展、创新发展、绿色发展、法治发展等六个新优势，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区。
不积跬步，无以至千里。多年来，善于在复杂多变的形势中见微知著、准确研判，善于在时代发展的大潮中看清规律、把握先机，不断增强在新形势下驾驭经济社会发展的能力，南山和歌起舞，踩着时代的鼓点，在创新驱动发展之路上铿锵前行！
样本三：
推动科技创新、实施创新驱动，政府和市场作用的边界在哪里？这个横亘在经济学界近百年的争论，南山结合创新实践给出了自己的答案。
李小甘认为，发展区域经济，既要发挥市场对科技创新发展的驱动力，又要发挥政府对科技创新发展的支撑力，要充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”的作用。实施创新驱动战略，不是政府替代企业自主创新的主体地位，而是政府要在打造创新发展的机制、环境和氛围上下功夫，如坚持正确的产业导向、实行扶持创新发展的优惠政策、拓展企业创新发展的空间等。
从2003年起，南山区就出台、深化“大孵化器”战略，不仅将孵化器形态向低端延伸，支持建设“3W创新咖啡屋”、“牛津创新谷”、“柴火创客空间”等草根创新孵化器，营造“大众创业、万众创新”的生动局面，而且加强孵化器协同合作，建立孵化器联盟，实现孵化器差异化发展。同时，提升孵化器的产业孵化能力，通过孵化行业领军企业，实现产业孵化，形成产业集群。
南山区还通过“政府主导、市场运作、专业服务”方式打造科技创新服务体系。南山辖区内有深圳市高新区服务中心和南山区科技创业服务中心等政府部门下属机构，这成为市、区两级政府发展科技服务业的有效抓手。
目前，南山区科技服务的最终提供者90%为科技服务机构，形成了开发研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技咨询、科技中介、服务外包、科技金融等服务产品，其中知识产权和科技金融服务已形成南山品牌。
去年，南山还通过建立“政府支持，引入专业担保机构，担保机构与银行业务捆绑”的模式，吸引银行推出知识产权质押金融产品，成为深圳全面推进知识产权质押融资的成功范例。
产业发展空间不足，这是目前深圳等土地资源不足的城市面临的普遍问题。近几年，南山利用社会和企业资源，通过市场运作手段，再造产业空间；利用政府资源，向企业让利，提供“保障性产业用房”；利用社区资源，推动“一街道一园区”建设实现转型升级。通过“三措并举”，再造约2000万平方米的产业用房和总部基地，新建不少于200万平方米的人才安居商品房和人才公寓。这极大拓展了南山产业发展空间，增强产业发展后劲。
好的环境能让企业发展吃上“定心丸”。南山以建设宜居宜业国际化海滨城区为目标，借大运会实施环境提升工程、深入推进“里子工程”等措施，辖区环境得到极大改善，近五年新增公园40多个，目前人均公共绿地面积达17平方米，城区绿化覆盖率达46.5%，高出全市1个百分点。
去年，南山又开展“改革创新年”“作风建设年”、“民生服务年”。仅行政审批制度改革一项，审批事项缩减62.5%，办理时限缩减65%。
今年2月，南山区区长余新国在《政府工作报告》中明确提出，要坚定不移地继续坚持创新驱动，标准支撑，加速迈进“质量时代”，这成为今年工作的重中之重，主要措施包括全力创建国家自主创新示范区核心区，打造国际创客中心，完善综合创新生态体系等，做大做强创新型经济。
经历多年的探索和实践，南山用“有形之手”营建良好的 “软环境”和“硬环境”， 逐渐建立了科技创新服务无缝对接的生态体系，激活、吸引众多项目、资金、技术、人才等生产要素加快聚集，助推科技创新发展驶入“快车道”。
经济学中的“洼地效应”告诉我们，一个区域和其它区域相比，环境质量更高，对各类生产要素就具有更强的吸引力，从而形成独特的竞争优势。在南山科技创新服务体系的滋润中，腾讯等许多高科技公司由小到大、由弱到强、由默默无闻到行业佼佼者，茁壮成长。
目前，在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下，南山正加快转变政府职能，完善服务模式，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接，从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的“小巨人”， “大众创业、万众创新”的春天正阔步走来！