深圳特区报：瞄准深水区 敢啃硬骨头
深圳特区报讯(记者 冯 庆)今年以来，一项又一项大手笔的改革创新，让全国多家媒体的目光再度聚焦在了深圳罗湖。
在许多人的心目中，罗湖就是“改革”的代名词。30多年前，深圳人在罗湖刷出了一个个“中国第一”，成就了这个中国改革开放的窗口。
进入全面深化改革的今天，罗湖人没有止步不前，而是继续秉承改革一脉。继去年强势推进“五大改革30项微改革”之后，今年又一口气推出行政执法改革、公立医院改革、物业管理改革、社会组织改革和基层民主探索五个重点改革项目和一批微改革。
记者获悉，如今这些改革都在攻坚克难中坚定推进。值得一提的是，五大改革个个直面罗湖区乃至全国各地遇到的共性问题，瞄准“深水区”，敢啃“硬骨头”，敢想敢试率先作为，彰显出罗湖固有的“改革风骨”，一举一动令人瞩目。
行政执法改革：
阳光执法，严格规范执法权限
近日，某市政设计公司在罗湖老住宅区安全隐患整治工程设计中违法转包，罗湖区住房和建设局依法对其给予1万元处罚。一家物流公司未取得《施工许可证》违法施工，最终区住房建设部门对其开出该局史上最大一个罚单——共罚款453838元。
现代行政的特点是行政权力扩张迅速，行政机关拥有巨大的自由裁量权，但如果滥用、处理问题随意性过大，都可能引发群众怀疑和不信任，导致行政违法行为增多。据悉，目前正在罗湖全区全面推进的行政执法改革中，区住房和建设局汇总住房建设领域法律法规和规范性文件，出台了《深圳市罗湖区住房和建设局行政处罚自由裁量基准》，梳理出住房建设领域可实施自由裁量的行政处罚共计263项9个类别，对建筑管理、物业监管、燃气安全、施工招标等职能的执法权限均严格规范；
区安监局打破传统“笔纸结合”办案模式，紧扣“互联网+”时代要求，利用现代化电子信息技术，将现场检查、立案，调查取证等办案程序全过程现代化，实现可移动执法装备办案，执法效率与执法质量得到高效结合，区财政局推出了“阳光财政”……
公立医院改革：
办一个百姓家门口的医院
今年4月的一个周末，一场在罗湖区委大楼举行的改革论证会，引发了中国卫生计生行业大腕的集体“捧场”。包括国家卫生计生委体制改革司副司长刘殿奎、广东省卫生计生委党组书记骆文智等多位国家、省、市等卫生计生部门负责人及全国医疗系统的资深专家都齐聚罗湖，一起为罗湖区的医改构想把脉问诊。
按照罗湖区的想法，拟组建“罗湖医院集团”，包括区人民医院、区中医院等“六个医院”和罗湖医学影像远程诊断中心、集中消毒供应中心等“六大中心”，计划于近日挂牌。罗湖希望将全区现有各种医疗资源进行整合，通过组建集团、建立现代医院管理制度、探索政府对医院新的补偿机制等体制创新来调动医务人员的积极性，从而提高公立医院的运行效率和工作水平，办一个“老百姓家门口的医院”。
身兼国务院医改办公立医院改革小组负责人的刘殿奎在论证会上坦言：公立医院改革涉及政府部门的利益调整，特别是职能转变，更涉及多重利益格局的调整，“既是医改的重中之重，亦是难中之难，很大程度上决定着整个医改的成败。”他寄言，期望罗湖区勇立潮头，在区一级管理改革实践，特别是在公立医院改革的管理体制探索方面为全国做出示范效应。
物业管理改革：
拿小区物管“顽疾”开刀
在罗湖区黄贝岭，有一个颇有年头但至今依然宁静和谐的小区。鲜为人知的是，24年前，就是在这里诞生了全国第一个物业管理小区、第一家物业服务企业、第一个业主委员会——万科天景花园业委会，罗湖区由此成为全国物业管理改革的发源地和风向标。
多年来，罗湖区最早遇到和着手解决物管纠纷、小区停车难、高空抛物、养犬扰民等问题。随着近年城市化发展和住房制度改革的深入，物业管理的种种新旧矛盾又开始成为全国各地屡见不鲜的“老大难”。正如有人用“基层治理现代化的‘拦路虎’”来形容物业管理存在的问题，围绕着利益驱动，推进这项改革并不容易。然而，物业管理改革是“改革深水区”中难啃的一块“硬骨头”，却也是“绕不过去的一道坎”。因为其直接瞄准的服务对象是基层、社区和百姓，就是需要“下沉到底”，让住宅小区这一社会最小细胞中的百姓有获得感。
正因如此，明知山有虎，偏向虎山行。罗湖物业管理改革坚持“以问题为导向”，拿小区物业管理“顽疾”开刀。从去年起，区住房建设部门和十个街道办事处在全区梳理出了62个矛盾纠纷“亚健康小区”，并对症下药，实行“一区一策”，研究出“整体推进辖区业委会选举”等12个改革“复合工具箱”，以及详尽的《物业管理改革路线图》和《改革时间表》。中国人民大学公共政策研究院社区治理与政策研究中心主任陈幽泓认为，罗湖的改革举措避免了“头痛医头脚痛医脚”，尊重市场规律、有系统对策，并将其纳入法治轨道，“令人期待”。
这绝不仅仅是一项业务改革，背后折射出的，正是基层党委政府的政治勇气、智慧与定力。这也是一场改革的持久攻坚战，但探路和示范意义十分重大。
罗湖不仅行政执法、公立医院、物业管理进行改革，社会组织改革和基层民主探索及各项改革都在紧锣密鼓、齐头并进。不是为了改革而改革，改革的目的为了破除遇到的瓶颈。一直以来，罗湖始终坚定地走在改革的路上，用行动延续着骨子里的改革基因。