深圳特区报：高铁“新引擎”带动深圳新发展

　　编者按

　　今天，“新枢纽 新中心——深圳高铁经济论坛”将在五洲宾馆举行。此次论坛由中国交通协会、深圳市改革办、深圳市龙华新区管委会、深圳特区报社共同主办，是深圳首个以高铁经济为主题的大型高规格论坛。今、明两日，本报将推出系列报道，聚集深圳高铁经济发展，解读北站商务区规划，关注高铁经济论坛动态，敬请广大读者垂注。

　　深圳新闻网、深圳特区报官方网站特网、龙华网将对论坛进行现场直播。市民也可关注深圳特区报官方微博(@深圳特区报)、官方微信、深圳新闻网论坛、龙华网论坛、龙华新区官方微信“问答龙华”，与嘉宾互动，对高铁经济以及北站片区发展建言献策。

　　■ 深圳特区报记者 郑向鹏 王敏 杨明铭/文 通讯员 陈宏彬/图

　　2011年12月26日，随着广深港高铁首趟列车的一声长鸣，深圳正式驶入高铁时代。“早赏南粤春，晚观华北雪”、“千里粤闽一日还”随着高铁网络的逐步推开，这些都不再是梦想。

　　高铁出行，已成为深圳人生活的“新常态”。与此同时，人流、物流、商流也随着高铁线路的开通和延伸重新布局。广深港高铁、杭深高铁先后开通，在位于龙华新区的深圳北站交会，深茂、赣深铁路加速建设，深圳已成为国家高铁网“四横四纵”的重要节点，在中国铁路新的版图上，深圳正从全国铁路的末梢一跃变为全国交通枢纽和前沿。

　　汇集于深圳的一条条铁路大动脉，为深圳经济发展注入了澎湃动力。高铁，带来深圳经济和城市规划的新一轮深刻变革。高铁，为深圳“湾区经济”注入新活力，为中国“一带一路”战略贡献新力量。深圳，注定将成为21世纪海上丝绸之路上一颗明珠。

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　　新交通 新体验 高铁深刻改变人们生活

　　上周五，深圳市民蒋先生在微信上看到湖南衡阳的同学聚会，当晚抢到一张高铁票，开启了一场“说走就走”的旅行，“出发！两个半小时后会合。高铁真是方便。”他在微信里发出的感慨，引起了朋友圈的广泛认同和点赞。

　　做汽车电子的陈明中先生，去年把总部留在深圳，将制造工厂搬到了汕尾，不仅降低了营运成本，一个多小时的路程，让他丝毫没有距离感。

　　如果有人问，近几年来，交通如何改变了深圳人的生活，相信“高铁出行”必定名列榜首。

　　2011年，广深港高铁开通，深圳正式驶入高铁时代。2013年底，杭深高铁建成通车……随着两条客运专线的开通及延长，深圳成为国家高速铁路“四纵四横”线网的重要枢纽。

　　接下来，杭深高铁还会通过珠江口往粤西延伸，与西部沿海高铁联网并网。深茂铁路也于去年开工，计划于2018年建成，从而联通粤西、海南；赣深高铁也有望明年开工，从而打通深圳北上另一条大通道。

　　利好不止于此，广深港高铁深港段预计于2017年开通，深圳北站将成为具有口岸功能的交通枢纽，25分钟直达香港西九龙，并通过西九龙高铁总站，迅速通达中环、半山、铜锣湾、尖沙咀等城市核心地带，从而实现真正意义上的深港零距离。

　　快捷的交通让越来越多的城市纳入深圳的经济圈、辐射圈：半小时到广州，2小时到潮汕、肇庆；3小时到长沙、厦门、桂林，5小时到武汉、南昌、南宁、福州；7小时到郑州，10小时到北京、杭州、西安、石家庄，10小时到上海……12小时高铁圈已经覆盖了华南、华中、华东、华北以及西南部分地区、大大增强深圳作为中心城市的外溢辐射能力。

　　据了解，目前深圳北站日均开行高铁动车184对，其中广深港高铁开行动车组列车102对；杭深线开行动车组列车82对，日均旅客发达量达7.5万人左右。目前从深圳北站，可以直达北京、上海、南京、西安、郑州、南宁、桂林、杭州、宁波、南昌等十几个大中型城市。4月3日起，深圳北站还将开通至北京西和上海虹桥的共五对夕发早至的高铁动卧列车，使城市间的联接更加紧密。 去武汉赏樱花，去厦门踏浪，成为深圳人周末新休闲方式。而刚刚过去的春运，更让深圳这座移民城市的游子们，亲身感受到高铁的高品质服务。

　　高铁，改变了人们的出行方式。高铁，强化了深圳的发展优势。

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　　新经济 新机遇

　　高铁带动“湾区经济”纵深发展

　　“火车一响，黄金万两”“城市发展，交通先行”。交通发展从来与经济跨越密不可分。 高铁极大促进沿线城市之间资本、技术、人力资源的快速流动，这条经济大动脉的畅流，无疑将为深圳湾区经济发展注入新的活力，也必将促进深圳在国家“一带一路”的大战略中发挥更大的作用。

　　不久前，深圳市委市政府发布了《关于大力发展湾区经济建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的若干意见》，这是深圳经济特区服务国家“一带一路”战略的主动担当。《意见》提出，要主动适应经济发展新常态，充分发挥特区、湾区叠加优势，加快打造产业发达、功能强大、开放互动、集聚外溢的湾区经济，促进泛珠区域合作，推动与沿线城市发展联动、区域协同、利益融合、互联互通，成为建设海上丝绸之路的战略支撑和桥头堡，为我国实施“一带一路”战略作出突出贡献。

　　而专家认为，“高铁经济一定是湾区经济的重要支撑点”。深圳综合开发研究院副院长、研究员曲建在此前接受媒体采访时曾表示，以“一带一路”大格局审视，只有与外部互联互动，才可能打开发展空间，高铁必将是深圳联通内外的关键节点。

　　他认为，从国际经验来看，一流湾区名城都是人流、物流、资金流、信息流汇集的重要中心，湾区经济的要义之一在于信息流、资金流，人员、物质流等多种社会资源的高速交换融通。无论是“一带一路”还是建设区域性经济中心，都是为了完成更低成本、更加便利的资源交换，而人力资源是当下最为宝贵的资源。深圳北站片区，高铁的同城效应极大地促进了人流的便利化，带来人流的集散，尤其是中产以上、白领为主的人流，同时也带动了资金流、信息流、物质流等等的交换，北站周边即将形成高度发达的现代服务业，聚集大批高智力的人才，对整个深圳建设湾区经济将发挥非常巨大的促进作用。

　　据了解，正在规划建设的深惠线城际线，将把北站片区与前海密切联接，串起两个热门片区，使北站片区成为湾区经济的纵深地带。

　　“高铁的开通将进一步带动深圳的产业转型升级。”企业界人士陈明中表示，高铁的开通迅速缩短了城市之间的距离。企业为了降低成本，可以将总部和研发中心留在核心城市形成较强的人才优势和研发优势，同时将生产部门转移到沿线城市，形成服务业和制造业集群，带动沿线城市的经济发展，促使区域经济的产业升级和转型。房地产、旅游、商业、物流业、金融、娱乐等相关产业的发展，也将加速区域经济的产业格局变革。

　　深圳市副市长唐杰对北站专题调研时曾表示，腹地狭小一直是深圳发展的瓶颈，而高铁的运行彻底改变了深圳的经济地理格局，“1小时经济圈”、“4小时经济圈”有效拓展了深圳的发展腹地，使“总部+分支、研发+生产、中心+网络”的外溢发展战略成为现实可能。

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　　新枢纽 新中心

　　“高铁新城”正在深圳中轴崛起

　　纵观现代城市中心的形成，交通因素往往成为其是否能够真正发展壮大的决定因素。深圳北站作为目前华南建设占地最大、建筑面积最多、接驳功能最为齐全的特大型综合交通枢纽，无疑具备了形成新城市中心的绝对优势。根据深圳市政府的最新规划，北站商务中心区将成为深圳又一城市中心。

　　北站枢纽作为我国两大经济大动脉的交会处，成为高铁经济效应在深圳的直接“受力点”与“受益点”。目前高铁将为北站区域带来每天超过7.5万人次的客流量，每年客流量可达5000万人次，超过深圳机场的吞吐量；深圳北站片区还汇聚了三条城际轨道线。地铁线4号线、5号线、规划中的6号线。此外，规划的深惠线城际线也将在北站枢纽通过。周边的梅观快速路、留仙大道、福龙路、新区大道、和平路等主次干道目前已经成形，多条公交线路在此集散。据预测，未来北站区域将带来每天超过10万人次的客流量，年客流量将达7000万人次。

　　人流、商流、物流、资金流在北站片区高度汇集，奠定了一座中心城区的发展基础。深圳市委、市政府对该片区的发展高度重视。这一片区的定位先后经历过“中心区的后花园”、“城市副中心”。去年初，深圳北站商务中心区被列为深圳市重点片区之一，并要求该片区“加速打造新的增长极，增强城市未来竞争力，保持经济特区的领跑优势”。去年底明确将北站商务中心区打造成“新的城市中心”，纳入到全市战略发展定位中去。定位的不断变迁，反映了决策层对北站商务中心区区位优势认识的不断深化和提升。

　　有专家表示，从全球特大型城市的发展经验看，一个城市一个中心的布局既不科学也不合理，多中心的城市布局已成趋势。从城市发展的中外经验来看，铁路枢纽最有条件成为城市中心。据悉，深圳在过去30多年的发展中，中心区主要是沿深南路、广深港高速向西延伸，目前已经在东西方向形成了“福田-罗湖”和前海新区，此时在深圳北部中轴线上布局“北中心”是城市可持续发展的现实需要。深圳北站地处深圳南北中轴线上，距离福田中心区只有9公里，是深圳北拓的最佳范围。同时，北站是华南地区面积最大、同时具有口岸功能的特大型综合交通枢纽，外连香港，内接腹地，区位优势得天独厚。目前，新彩通道已通车、坂银通道正在建设之中，梅林关交通拥堵的格局正得到根本性改观。在这种背景下，提升这一片区的规划层级，既有必要也是必须。

　　去年底，随着深圳地铁集团北站枢纽城市综合体物业开发项目的启动，深圳北站商务中心区进入全面开发建设阶段。周边的公共设施、城市配套建设也快马加鞭，一座规划科学、配套完善的高铁新城正在深圳地理中轴迅速崛起。

　　“高铁新城”加快建设步伐 宜居宜业新龙华令人向往

　　从福田区出梅林关，或经福龙路不远，就到位于龙华新区的深圳北站。华南最大的交通枢纽深圳北站接待着南来北往的旅客，建筑恢弘大气，北站广场前绿草如茵，市民和旅客在此休闲、嬉戏。周边道路宽敞整洁，两旁高楼林立，环境整洁优美，极具“国际范儿”。在北站交通枢纽的带动下，一座“高铁新城”正加速建设。

　　随着北站商务中心区规划正式出炉和深圳市重点片区的划定，该片区将打造成“深圳新的城市中心”。龙华新区成立后，高度重视北站片区建设，北站商务中心区被确定为“一中轴九片区”中的南部核心区，在新区推进“一线一站一社区”的国际化城市建设的思路，一站即指北站。在深圳市和龙华新区的强力推进下，围绕北站一系列建设工作已经展开，深圳北站片区的美好蓝图正在变成现实的图画。

　　说起中心区，人们首先会想到福田中心区，深圳书城、深圳图书馆和深圳音乐厅等文化配套设施，让市民尽享文化福利。在未来的北站中心区，市民也将享受到比肩福田中心区的公共福利。目前，市美术馆新馆和市图书馆调剂书库两项市级文化设施已选址北站商务区红山站旁。市美术馆新馆总用地面积27300平方米，总建筑面积34956平方米。项目功能定位为收藏保管、陈列展览、学术研究、艺术交流、艺术教育、社会服务等六大功能。市图书馆调剂书库除了文献储存外，还将兼顾周边阅读需求，二大项目均预计2016年开工建设，一个市级文化中心呼之欲出。

　　教育一直是市民关注的重点，记者了解到，北站片区的教育除了满足基本就学需求外，还向优质化方面发展。龙华新区成立后，北站片区已新开办了书香小学和玉龙学校二所学校。今年，北站片区还将新建白石龙学校和龙塘片区学校两所九年一贯制学校，新校建成后将新增5000余个公办学位。而为破解片区高中学位紧张的难题，新区还将新建红山学校和致远学校两所高中，其中红山学校位于中梅路与新区大道交叉口东南侧，规划为30班普通高中，致远学校位于留仙大道与致远北路交叉口西北侧，规划为36班寄宿制高中，两个项目将争取列入深圳市高中建设十三五计划。此外，龙华新区还积极引进优势资源，引进名校合作办学。

　　在医疗方面，新华医院和市第二儿童医院两所市属三甲公立医院正规划建设，将彻底改变片区的就医难问题。其中，市新华医院位于新区大道和民宝路交叉口，总用地面积约60473平方米，规划床位1200张，预计2017年开工建设；市第二儿童医院选址位于民治大道与民康路交会处，总用地面积约为4万平方米，规划床位600张，预计2018年开工建设。

　　休闲难在北站片区也将成为历史。目前，北站周边正在规划建设的公园包括民治社区体育公园、北站中心公园、白石龙文化公园、逸秀公园、民悦公园等五个公园，其中白石龙文化公园有望建成为新型城市公园的典范。

　　城市绿化美化工程的推进，让深圳北站城市面貌焕然一新，新区对北站周边的道路进行绿化提升。“一路一特色”的景观打造，让人们如走入五彩世界：民塘路美丽异木棉粉得娇嫩；玉龙路的黄花风铃木黄得鲜艳；腾龙路上凤凰木红得灿烂，行走中处，如入画中。此外，龙华新区绿廊以“绿之长廊、花之长廊、生态长廊、健康长廊”为规划导向，按“一主轴、三延伸、多绿心”结构布局，整合了深圳北站周边129块零散绿地。构建了“人在园中走，一步一景观；人在林中游，四季赏花开”的景观效果。

　　为了推进国际化城区建设，龙华新区在北站片区开展导向标识系统建设，构建中英文双语城市导向标识系统，彰显城区的国际化品位。

　　记者了解，除北站片区外，龙华新区围绕着“两区一城”，即“加快转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城”的目标，积极推动产业转型、城市转型、社会转型和人的转型，新区实现了“三年大变样”的目标。在今年的党工委会上，龙华新区提出全面打造“十个龙华”，并分解落实为108项具体工作。随着新区各项事业的扎实推进， 一座功能齐备、环境优美、设施齐全的高铁新城必将成为深圳城市建设的一张新名片，深圳又一宜居宜业的新城区。

　　融总部经济、产业金融服务及综合商业于一体

　　深圳北站片区： 将打造成新的城市中心

　　随着福田-罗湖中心饱和及外溢发展，深圳市域范围内多中心的城市布局结构逐渐明晰与强化。参照国际区域中心城市多中心发展的经验，龙华新区北站周边地区位于城市中心区外溢辐射的最佳距离范围，结合优异的交通区位条件与政策条件，具有发展成为深圳新中心区的潜力。随着北站商务中心区规划正式出炉和深圳市重点片区的划定，该片区将打造成“深圳新的城市中心”。

　　规划范围：总面积6.1平方公里

　　深圳北站商务中心区域包括，福龙大道、龙华人民路、梅龙路、玉龙路和民丰路围合，总面积6.1平方公里，总建设用地面积467公顷，其中商业服务业设施用地面积约66公顷；总建设规模约950万平方米，其中商业服务业设施建设规模约550万平方米。规划就业岗位规模约25万个，规划居住人口规模约11万人。

　　片区定位：新城市中心

　　片区的城市发展目标是：深圳市新的城市中心区之一，以总部经济、产业金融服务及综合商业为主，建设具有国际水平和现代化特色的综合商务片区。

　　片区的功能定位是：重点发展以产业金融、信息服务、电子商务等为主的现代服务业，合理配置生活性服务业，引导发展总部经济，打造深圳外溢发展基地，逐步形成具有区域辐射力的城市中心。

　　空间结构：“两轴四片”

　　深圳北站商务中心区规划以“两轴四片”为核心。

　　两轴为商业服务轴和绿谷景观轴，四片包括深圳北站商务片区、红山商业文化片区、龙悦居生活片区和红木山水库生态片区。

　　商业服务轴以商务商业带连接北站商务办公区和红山商业服务区，带动周边片区的综合发展。绿谷景观轴通过城市绿谷网络将周边山体环境引入城市内部，并与红木山水库等周边生态景观水体相呼应，打造成为“山、城、水”相互融合的城市中心。

　　综合交通：立体化交通网络

　　该片区将建立轨道、机动车、慢行交通为一体的综合交通系统。优化各交通方式的相互接驳，方便换乘，鼓励公交出行；合理安排公交站点以提高区内地块的公交可达性；加密支路网以快速将交通疏解至地块内部；建立连续的慢行交通网络。

　　城市轨道、地面公交构成区内的公共交通体系。强化公交站点与慢行交通之间的换乘接驳，结合轨道及公交站点设置自行车租赁、存放点；以连续的步行空间串联主要交通站点及商务区内部，提升公交出行的便捷及舒适度。

　　城市设计：“山、城、水”融合

　　片区的空间组织强调山、城、水整体设计，展现自然生态和人文景观特色，构建深圳北站商务中心区的品质内涵与整体视觉印象。

　　片区以城市绿谷与指状绿地作为规划区最有可识别性的城市景观。建筑方面，将围绕深圳北站与红山站形成该片区的两处城市天际线峰顶。韵律起伏的城市天际线与背景山体天际线呈现错落起伏的关系，使自然景观与人文景观相互重叠。另外，片区城市设计景观分区包括区域生态景观、城市绿化景观、特色感知景观、文化中心景观、CBD景观和一般城区景观，打造“山、城、水”人与自然和谐的特色景观。

　　公共服务：文教卫设施齐全

　　按照规划，片区有九年一贯制学校4所，高中2所。教育设施中幼儿园与九年一贯制学校按照其服务半径结合居住用地布局。

　　片区医疗卫生设施包括市级综合医院1座；文化设施包括图书馆1座，美术馆1座。图书馆与美术馆均布局于红山站东侧，同时将完成27条(段)城市支路网建设。

　　自然生态保护：将形成公园群

　　未来，片区公园包括多座中心公园和红木山郊野公园，主要为带状形态，在详细设计中强调体育活动设施及公共活动场所的设置。红木山郊野公园强调自然环境的保护，开发建设限于必要的管理与游客服务设施，严格控制开发建设规模。

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　　链接

　　高铁

　　高速铁路(简称高铁)中国2014年1月1日起实施的《铁路安全管理条例》规定，高速铁路(高铁)是指设计开行时速250公里以上(含预留)，并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。

　　高铁在中国

　　2008年，中国开通第一条高速铁路客运专线——京津城际铁路，标志着中国进入高铁时代。目前，我国已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高铁网络，时速200公里以上的高铁运营里程已经达到16000公里，占世界高铁总里程的60%。

　　目前中国已初步形成“四纵四横”高铁网络，四纵包括：京沪客运专线(京沪高铁)、京港客运专线(京港高铁)、京哈客运专线、杭福深客运专线(东南沿海客运专线)。四横包括：徐兰客运专线、沪昆客运专线、青太客运专线沪汉蓉客运专线。

　　根据规划，到2020年前，高铁将连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口。

　　高铁在全球

　　1964年，日本建成世界上第一条高铁——国铁“新干线”东海岛段。上世纪70年代，法国、意大利、德国、西班牙等国也陆续建成高铁线路。迄今，世界上投入运营的高速铁路总长超过2万公里。发展高铁已成为世界各国的共识，全球正在掀起新一轮的高铁建设热潮。

　　从国外发展经验来看，高铁建成极大促进沿线城市之间资本、技术、人力资源的快速流动，大幅度提高了城市群间人流、物流的效率与质量，带来沿线城市整体性的人口与产业的增长，增强了沿线城市的集聚能力，对城市发展、区域空间格局演变产生了深刻影响。如日本东海道新干线(Tokyo－Nagoya－Osaka)开通后，沿线城市商务活动大幅增长，衍生了零售、休闲娱乐等配套功能，有新干线车站的城市比没有车站的城市人口增长率平均高出22%，有新干线车站城市比没有设站的城市在零售、工业等方面的增长率高出 16～34%。巴黎至里昂的高速铁路建成后，两地之间商务与旅游活动显著增长，从1983年到1990年，里昂车站周边地区的办公面积从17.5万平方米增长到25.1万平方米，年均增长5.2%。