深圳率先施行建设工程招投标改革　取消全部审批

　　深圳《关于建设工程招标投标改革的若干规定》自9月1日起施行，备受业内关注的“评定分离”、取消全部政府审批事项、实行电子化招投标等诸多重大改革举措开始推出。市住建局有关负责人表示，此次招投标改革举措的核心在于减少政府干预，激活市场主体，让工程招投标回归市场本身。招投标市场化改革在全国属先行先试。

　　我市不断深化招标投标制度改革，积极构建阳光、规范、高效的有形建筑市场，有力地推动了城市建设的跨越式发展。但同时，也不可避免地暴露出一些问题，其中最为突出的有两点：一是招标人权责不对等，招标人是项目的责任人却不享有定标权，易引围标、串标等腐败行为。二是主管部门职责定位不清晰，导致招标时限延长，影响了招投标效率。

　　经过多年改革，我市国有资金尤其是财政性资金投资项目的建设单位已相对集中，招标人的行为日益规范，其评标定标的专业能力也日益提升，还定标权于招标人的时机已成熟。2012年，我市在全国率先试行招投标“定性评审、评定分离”改革创新，评标由定量评审向定性评审改变，定标由专家推荐定标向业主票决定标转变，真正实现了招标人权责统一。今年9月1日起，招投标“评定分离”改革开始在我市全面推行。

　　减少政府对市场的干预，是此次改革又一个重点。市住建局有关负责人介绍说，经梳理，发现在招投标过程中共有11个事项需要政府批准，这些事项既没有设定批准的条件和标准，也没有设定批准的时限，因此，在实施过程中可能产生寻租空间，而且还会影响招投标的进程和效率。为此，此次改革对这11项政府批准事项全部取消。同时，为提高效率，还简化了招标前置条件，让具备条件的建设工程招标与规划许可等手续同步办理，至少可节省一个月左右的时间。

　　此外，此次改革还取消了已实行10年的建设工程预选承包商制度，代之以投标人的诚信管理和信息登记制度，实行电子化招投标，进一步降低门槛，开放市场准入。

　　日前，国家发改委在对我市试行改革的轨道三期工程7、9、11号线招投标过程进行稽查后，认为我市招投标改革回归了市场本质，值得肯定和推广。