深圳：环评报告“涉密”？法院判人居委理由不成立
以填埋方式处理垃圾，恶臭困扰居民
深圳最大垃圾场恶臭多年，附近居民要求两部门公开环评报告遭推托怒打官司
环评报告“涉密”？法院判人居委理由不成立
作为深圳最大的垃圾填埋场，下坪垃圾场有着很“黑”的历史——散发恶臭多年，被居民无数次投诉；垃圾渗滤液不经处理直排市政管网，被国家环保部点名整改。记者获悉，有居民代表要求深圳市城管局和深圳市人居委公开该垃圾场的环评报告，却被两部门分别告知向对方索取。为此，居民一纸诉状将人居委告上法庭。9日，深圳福田法院宣判：人居委不公开环评报告无法律依据。
文/图 羊城晚报记者 林园 通讯员 谢婷
附近居民很难熬
犹如多年活在粪坑中
“你能理解吗？就跟多年生活在粪坑中一样。”9日，住在坂田南片区的邱女士提前来到福田法院等待判决结果，向记者猛吐苦水：“我们距离垃圾场1.6公里，还是被臭味熏得受不了，夏天要把门窗关死，戴防毒面具那是常事，还有半夜跑出去住酒店的！”
法庭里坐着不少与邱女士一样的垃圾场附近的业主：“我们辛辛苦苦存了一辈子的钱买了房，现在想卖卖不出去，想租也租不出去，只好一直住在这里，受臭味折磨。”
下坪垃圾场位于深圳罗湖区清水河片区，建成已近20年，从2000年开始就不断因臭气扰民被周边居民投诉。因其“臭名昭著”，已经成了深圳最有名的垃圾场。它季节性地影响万科第五园附近居民和银湖别墅区居民、深圳地王大剧院附近居民，长时间影响清水河周边居民。受影响市民多达数十万人。今年10月，环保部公布了“12369”环保举报热线6月受理群众举报案件的处理情况。有数据显示，下坪垃圾场一个月被投诉200多次。因投诉次数最多，环保部特别点名批评并要求整改。
为何垃圾场会如此之“臭”？根据深圳市城管局的通报，原因有四个：一是垃圾处理任务远超设计负荷，二是下坪场每天要承担700吨污泥的填埋处理任务，三是住宅区过于临近垃圾处理设施，四是重大降雨及洪水导致填埋体外移，垃圾渗滤液收集管网被冲毁，渗滤液外溢。
两部门互踢皮球
环评报告到底有没有
今年6月27日，作为居民代表，石先生向深圳市人居委依法申请公开《深圳市下坪垃圾卫生填埋场环境影响报告书》。7月23日，深圳市人居委书面复函，称“申请的信息未经脱密审查并且涉及第三方的合法权益，难以提供，建议向市城管局申请获取。”8月28日，石先生向深圳市城管局申请公开环评报告。但是，深圳市城管局以“不属于本机关掌握的范围为由”，又建议其向深圳市人居环境委咨询。
夹在两个部门之间，居民想到了诉诸法律。日前，石先生将深圳市城管局和深圳市人居环境委告上法庭，要求两被告依法在15日内提供环评报告。邱女士透露，居民在维权中才发现，下坪垃圾场仅有一期工程做了环评报告，二期只组织了专家做小范围讨论，连环评报告都没有。换言之，下坪垃圾场的建设合不合法都是个问题。
下坪垃圾场同时引起了中央媒体的关注。根据“新华网”的报道，在2012年投入使用的垃圾场二期项目，至今未通过深圳市人居环境委的整体竣工环保验收。在深圳，“出生证明”不完整便开始运作的并非只有下坪垃圾场一家。早前有媒体报道，启用多年的深圳龙岗区红花岭垃圾处理项目也未作环境影响评价报告，更未经深圳市人居环境委审批便开始运作，由此引起周边居民强烈不满。
“相关部门之前说先有垃圾场、后有居民的说法是完全站不住脚的。一期就是因为居民意见太大，最终关停填埋变成了高尔夫球场。后来这个片区入住了很多居民，二期还是照样建成投入使用！”邱女士气愤地说。
法院不撑两部门
却称无权判“要公开”
8日，福田法院对此案作出宣判。法院认为，被告人居委在履行职责过程中获取的信息属于政府信息，被告应按照信息公开的有关规定履行职责，处理原告的信息公开申请。“保密审查只是被告信息公开过程中的一个工作环节，没有完成保密审查不属于不予公开的法定情形。本案被告以未完成保密审查为由不予公开原告申请的信息没有法律依据，本院不予支持。”
不过，对于居民公开环评报告的要求，法院则不予支持。“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。被告的复函被撤销后，重新作出处理的行为还应由被告作出，原告请求本院直接判令被告提供《深圳市下坪垃圾卫生填埋场环境影响报告书》无法律依据，本院不予支持。”换言之，法院只判定人居委的说法并无法律根据，但要求其公开环评报告，则超过了法院的权限。
据悉，今年10月13日深圳市人居委已向居民提供了未盖章的环评报告书。不过不少前往现场听庭的居民表示：“这只是一期的环评报告书，是1993年时做的，根本不能说明现在的情况。接下来我们还会继续提起诉讼，希望这个垃圾场要么关、要么搬。”
