【治国理政新实践】深圳福田首创"三证两服务"一站式办理
截至今年3月，福田已有86户计生特殊家庭签约家庭医生。 张献华摄
计生工作一直被认为是“大难事”，而在深圳市福田区，这“大难事”却被办成了“大美事”！
结婚证、计生证、孕检证等“三证”可一站式办理，福田区首创的这一便民服务，让新婚夫妇少跑了许多“冤枉路”；24小时 心理 热线、点对点家庭医生服务等一系列创新服务为不少失独家庭送去了温暖和阳光；率先将大数据共享系统应用到人口信息采集，为基层计生工作人员大大减负的同时，节约了95%以上的人力和时间成本……福田区勇于创新、锐意改革，打造了一大批计生优质服务管理项目，计生工作的“福田经验”也不断被复制。
便民计生
国内首创“三证两服务”一站式办理
“办理婚孕证明不再跑断腿”
结婚时，到婚姻登记处办理结婚证；生育前，到社区工作站办理计划生育证明；怀孕后，再到街道办事处办理孕期检查计划生育证明；三个证明到三个不同场所办理，办证材料也必须不断重复提交，新婚夫妇饱受“来回跑腿”之苦，不少人吐槽：“几个证办下来，腿都要跑断了！”福田区在全国率先推出的“三证两服务”一站式办理改革，改变了这一现状。
2014年，福田区从顶层设计入手，打破了“广东省全员人口信息系统”和“深圳市计划生育证明打印系统”互相独立、无法共享的壁垒，着力解决了平台不兼容、信息不同步的难题，在全国范围内首创性地推出“三证两服务”一站式办理改革项目，即：在婚姻登记中心，实行结婚证、计划生育服务证、孕期检查计划生育证明“三证”同办；以及免费婚前优生 健康 检查和免费孕情检查“两服务”一站式完成，这一项改革把审批型的登记管理变成了服务型的便民直通车，一方面为市民提供了极大的便利；另一方面，实现了 卫生 、计生资源的整合，实现了“婚检孕检”一条龙服务，推动全区免费婚前孕前优生健康检查进入制度化、规范化、常态化工作轨道。2015年，福田区全年婚检率达75.19%，领跑全省。
对于这一计生便民改革项目，国家卫计委副主任王培安、省卫计委主任陈元胜主任均给予了充分肯定。
亲情计生
开展24小时心理热线、点对点家庭医生服务
助“失独家庭”走向阳光生活
如何帮“失独家庭”等计生特殊家庭摆脱精神痛苦，解决他们在生活上的后顾之忧，是多年来福田区计生工作的重要内容。福田区在全省率先出台《福田区计划生育特殊家庭扶助办法》，对计生特殊家庭在 经济 、养老、医疗、精神等全方位实行特别帮扶与关怀服务，受到社会广泛好评和省市卫计委的充分肯定。在此基础上，福田区仍然不断创新服务模式，为计生特殊家庭打造全方位的“亲情计生”服务。
为了通过心理帮扶，让“失独家庭”尽快融入社会，福田区莲花街道率先试行“星聆义站”服务，成立“爱心帮扶志愿队”，通过24小时心理服务热线、定期探访服务、日常陪护服务、社会融入服务等方式，鼓励特殊家庭走出阴影、走向社会、奉献社会。目前“星聆驿站”的服务已辐射到深圳全市乃至国内其他城市。
福田区还加强了对计生特殊家庭的医疗服务，在医院建立绿色通道，对计生特殊家庭成员优先就诊，为他们提供就医指导和专家预约特别服务，并对患有重特大 疾病 的扶助对象进行特别扶助。值得一提的是，福田区还率先启动了计生特殊家庭与家庭医生签约服务，家庭医生以居民电子健康档案为基础，为签约居民提供健康管理与咨询、疾病初级诊疗和转诊转介服务，协调市级、区级医院通过预留门诊号源、建立绿色转诊通道，引导居民社区首诊，有序就医。截至今年3月，福田已有86户计生特殊家庭签约家庭医生。
智慧计生
突破部门壁垒，率先打造数据共享系统
“节约95%人力和时间成本”
作为深圳市的中心城区，福田区的计生管理压力尤其大，计生管理总人口接近200万人，其中户籍人口99万，占到全深圳市的1/4以上；辖区内还有15个城中村，聚集了大量的务工人员、外来人口，流动人口计生管理的难度和压力也非常大。在这样的背景下，福田区结合“智慧福田”的建设，突破部门壁垒，在“广东省全员人口信息系统”的基础上，自主开发了“福田区数据共享及应用系统”，实现了从上而下的跨部门人口信息采集和应用，减少重复劳动和人工失误，实现了数据从人工分解到自动分解的转变，大大减轻了基层计生工作人员的负担，提高了统计质量和工作效率。
据介绍，以往每月需要三个人核对3天才能完成的信息量，现在由系统自动完成，工作人员只需要确认即可，节约了95%以上的人力和时间成本，大幅提高了信息采集的及时性、准确性和完整性。2015年，福田区全年共分解处理出生信息20589条、怀孕信息14783条、节育手术信息18145条、婚姻登记信息21565条。全员人口信息数据库质量维持在较高水平，人口个案数据9个主要项目完整率及4个逻辑关系准确率均在99%以上，各项指标在深圳市处于领先水平。
与此同时，福田区还积极探索人口计生工作区域协作机制，加强流动人口计划生育服务管理。2011年，湖南省驻粤流动人口计生联络站深圳分站在福田区挂牌成立，成为深圳市首个省级流动人口计生区域协作联络站，为湘深两地流动人口计生服务管理区域协作提供了新的平台和桥梁。
福田区还积极展开与大型企业在计生服务方面的合作，与深圳巴士集团联合建成约150平方米的深圳巴士集团生育文化中心。充分利用这一阵地，邀请医院、社康中心等医疗机构专家深入企业，在“中心”开展青春期教育、亲子教育、“三优”知识讲座、心理咨询、公共卫生服务和健康义诊等活动，在宣传新型生育文化的同时，为广大企业员工及周边群众提供公共卫生和健康教育服务。
撰文：刘丽
