张玮：深圳职务消费今年拟实名制全覆盖

出门要坐奥迪、酒店要住五星，部分领导干部职务消费呈现出铺张浪费态势，但“职务消费”的消费范围不清、标准不明，时常被诟病为“一笔糊涂账”。今年深圳两会期间，李继朝等9名市人大代表联名提交建议，呼吁政府改变现状。21日，记者从深圳市财政委员会的建议回复中获悉，今年深圳将深化公务卡结算制度改革，实现职务消费的实名制全覆盖。

尽管近年来，深圳政府各部门三公经费预算大幅减少，但李继朝认为，领导干部职务消费名目繁多，“公费医疗造成的浪费不亚于餐桌上的浪费”。此外，一些群众也向他反映，包括通讯费、差旅费、公车及车修车燃费、招待费、参观考察费等，部分领导干部每年职务消费达几十万元以上。

“职务消费是干部因所任职位和履行职务而引起的开支总称，主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。职务消费范围不清、标准不明，‘只吃不带上级不怪，只花不拿纪律不查’，这就造成诸多领导干部职务消费随意性大，有关部门查处起来难，且有法不责众之嫌。”

李继朝等代表建议，用刚性制度遏制职务消费，在政府部门职务消费实行实名登记和报销实名备注。

对此，深圳市财委表示，“职务消费”的确存在“范围不清”问题。

据介绍，目前深圳职务消费实名制可分四种情况：一是培训费、因公出国（境）费用、差旅费中，占比较大的机票、火车票以及住宿等费用，公务人员进行报销时均要出示真实、完整的实名票据才能报销；二是公车改革后，一般公务人员也基本上取消了公车维修及燃油费用的报销权限，不再存在实名制问题；三是会议费中的场地租用费用以及水电费、物业管理费等一般均应以单位名义结算的费用，无实名制的必要；四是公务招待费以及因公出国（境）费用、差旅费等其他费用，“该类费用确实有实名消费、实名报销的必要，但标准的制定以及实名化的管理存在较大的难度。”

据称，在去年的基础上，深圳将实现职务消费的实名制全覆盖。“一方面是优化公务卡管理信息系统，扩大公务卡报销的系统支撑覆盖面；另一方面，加快改造区级国库集中支付接口平台，全面上线区级公务卡管理信息系统，实现公务卡改革的市区全覆盖。”

名词解释：什么是“职务消费”

深圳职务消费今年拟实名制全覆盖

扩大公务卡报销系统支撑覆盖面，同时实现公务卡市区两级全覆盖

目前，“职务消费”尚无明确、清晰的界定。根据目前财政财务管理的有关规则初步界定，“职务消费”即由政府工作人员为履行公务而发生的“商品和服务”方面的购买支出，既包含目前社会关注程度极高的“三公”消费，也包含差旅费、培训费、会议费、水费、电费、物业管理费以及办公费等其他一般公务消费。财政部制定的《政府收支分类科目》将“商品和服务支出”具体分为办公费、印刷费等32款。

（编辑：刘俊）