深圳试点探索集中统一办案成效初显

　　为进一步推动执法体制机制改革，强化基层执法能力，2015年6月深圳市市场和质量监管委以龙岗局为三级执法联动机制试点单位，探索集中统一高效的稽查执法新架构。该委龙岗局稽查大队组建一年来取得了比较显著的成效：立案数同比增长239%、结案数同比增长153%、罚没款同比增长90%、人均立案数同比增长45%。

　　 一是优化运作机制。 2015年6月，该委龙岗局组建稽查大队，由分管副局长兼任稽查大队大队长。稽查大队成立后，从纵向和横向两个方面，努力构建高效顺畅执法联动机制。纵向形成了市市场稽查局（市市场和质量监管委内设副局级单位）、龙岗局稽查大队、龙岗局各监管所构成的三级联动执法架构模式。在横向方面，建立了与辖区海关缉私、公安、检验检疫、烟草等业务对口部门的执法联动机制，在情报沟通、信息共享、技术支持、联合执法等方面开展了有效合作。

　　 二是强化队伍建设。 打造一支专业化的执法骨干队伍。该稽查大队共有24名专职办案人员，平均年龄35岁，专业涵盖法学、食品、医学、通信、文学、卫生、经济、生物工程、公共管理等精通某一领域、行业，敢于、善于查办大要案的执法人员；强化制度建设，全面建立完善了内部规章制度，特别是《案源处理及案件移交管理规定》及《监管科室移交案件标准》、《稽查科（稽查大队）主要业务工作流程图及指引》等相关配套制度。

　　 三是提升办案能力。 一年来,查处产品质量违法案件，占全部案件总数的19.4%。同时，不断拓展执法领域，如查处某公司未取得生产许可证生产销售列入目录商品的行为，处罚款147.06万元；在特种设备领域，查处某公司使用未经检验的特种设备案，查封25台压力容器，罚款30万元等。

　　 四是不断探索创新。 2016年该局热点投诉举报数量激增，以广告类投诉举报为例，第一季度比去年同期增长17.8倍。面对新问题，该局利用稽查大队采取集中管理模式，通过全局统筹、分类分级处理的办法，有效提高了案件办理的效率，初步解决了热点投诉举报的量大的问题。同时加强与现有几大主流电商平台及所在工商部门的沟通协调，形成联合监管机制，通过技术手段对相关平台进行修改与监测，从源头上减少违法数量。（深圳市市场监管局 孙乃毅 供稿）