深圳试点探索集中统一办案成效初显
为进一步推动执法体制机制改革,强化基层执法能力,2015年6月深圳市市场和质量监管委以龙岗局为三级执法联动机制试点单位,探索集中统一高效的稽查执法新架构。该委龙岗局稽查大队组建一年来取得了比较显著的成效:立案数同比增长239%、结案数同比增长153%、罚没款同比增长90%、人均立案数同比增长45%。
一是优化运作机制。 2015年6月,该委龙岗局组建稽查大队,由分管副局长兼任稽查大队大队长。稽查大队成立后,从纵向和横向两个方面,努力构建高效顺畅执法联动机制。纵向形成了市市场稽查局(市市场和质量监管委内设副局级单位)、龙岗局稽查大队、龙岗局各监管所构成的三级联动执法架构模式。在横向方面,建立了与辖区海关缉私、公安、检验检疫、烟草等业务对口部门的执法联动机制,在情报沟通、信息共享、技术支持、联合执法等方面开展了有效合作。
二是强化队伍建设。 打造一支专业化的执法骨干队伍。该稽查大队共有24名专职办案人员,平均年龄35岁,专业涵盖法学、食品、医学、通信、文学、卫生、经济、生物工程、公共管理等精通某一领域、行业,敢于、善于查办大要案的执法人员;强化制度建设,全面建立完善了内部规章制度,特别是《案源处理及案件移交管理规定》及《监管科室移交案件标准》、《稽查科(稽查大队)主要业务工作流程图及指引》等相关配套制度。
三是提升办案能力。 一年来,查处产品质量违法案件,占全部案件总数的19.4%。同时,不断拓展执法领域,如查处某公司未取得生产许可证生产销售列入目录商品的行为,处罚款147.06万元;在特种设备领域,查处某公司使用未经检验的特种设备案,查封25台压力容器,罚款30万元等。
四是不断探索创新。 2016年该局热点投诉举报数量激增,以广告类投诉举报为例,第一季度比去年同期增长17.8倍。面对新问题,该局利用稽查大队采取集中管理模式,通过全局统筹、分类分级处理的办法,有效提高了案件办理的效率,初步解决了热点投诉举报的量大的问题。同时加强与现有几大主流电商平台及所在工商部门的沟通协调,形成联合监管机制,通过技术手段对相关平台进行修改与监测,从源头上减少违法数量。(深圳市市场监管局 孙乃毅 供稿)