深圳龙岗一正两副三名局长全涉受贿被捕 非同一宗案

　　深圳市规土委龙岗管理局一正两副三名局长日前因为涉嫌受贿被逮捕，三人约在2015年10月相继被查。三名处级干部同时涉罪被移送司法机关，在深圳市规土委历史上极为罕见。

　　三人掌管龙岗区的规划以及土地出让事宜之时，恰值龙岗掀起旧改造城运动进入大开发之机。三人被查与房地产规划建设有关，多家地产商牵涉其中。

　　 事发

　　 突开干部大会  宣布局长易人

　　公开消息显示，2015年10月13日上午11时，深圳市规土委在龙岗管理局召开了龙岗管理局全体干部职工大会。在这次大会上宣布，经由市规土委党组会决定，由市土地整备局副局长周辉同志临时主持龙岗管理局全面工作。

　　公开发布的消息中并未提及该局原局长冯江的去处，但是发布的消息中已从多处透露出，冯江涉及到廉政问题。

　　如临危受命的周辉在发言中提及，“希望大家认真落实八项规定关于廉政的工作要求，廉洁自律，加强作风建设，接受各层级广泛的监督。”

　　出 席此次干部大会的深圳市规土委一把手王幼鹏也着重强调廉洁从政的作风建设问题，要求大家端正思想认识和工作态度，认真消化十八大以来国家在反腐倡廉方面的 要求；统一思想、统一认识、将廉政的思想融入到血液，守住底线；正视作风问题，对作风问题零容忍，切不可带有投机行为和侥幸心理，时刻警醒头脑、敲响警 钟。

　　同时，王幼鹏还转达了分管市委常委杨洪对龙岗管理局的指示：希望大家保持清晰的头脑、良好的状况，依靠和相信组织；真抓实干、把精神和力量放在民生实事和重点工作上，不懈怠、不左顾右盼、为龙岗区的改革和创新工作和规划国土作出新的贡献。

　　 案情

　　 涉嫌收受贿赂  并非同一宗案

　　南 都记者在龙岗管理局看到，去年10月20日，该局办公室发的一份内部的《关于局领导班子成员分工临时调整的通知》中写到：“根据委党组近期的人事安排，为 了有序推进我管理局的工作，经研究决定，领导班子成员临时调整分工如下：周辉局长主持管理局全面工作，分管公共项目科；临时分管土地利用科、地政地籍科、 房地产业科；黄德福副局长：分管规划设计科、建筑设计科、城市更新科、土地整备科、区规划国土发展研究中心；而郭应忠调研员分管办公室、监察效能科(局工 会办公室)，地质环境科、法制与执法监察科、区历史遗留办”。

　　实际上就在2015年8月，龙岗管理局还有一正三副四名局长，局长为冯江。三名副局长分别为张中新、张红斌以及黄德福。四人当中，黄德福来得最晚，是2014年方从市规土委提拔到龙岗管理局副局长的岗位。

　　张红斌原本已于8月退休。从前述工作调整来看，消失的不仅仅是局长冯江，另一名副局长张中新也从局领导名单中消失不见。

　　南都记者获悉，冯江、张中新以及张红斌均在10月左右被纪委调查人员带走，目前已被移送司法机关，遭到逮捕。

　　据悉，三人存在的问题主要是与房产开发存在关联，涉嫌从开发商手中收取贿赂。不过三人虽是差不多同时被带走，但三人并非是卷入同一宗案件，而是各自涉及到不同的案件。目前三人均已被检方逮捕，尚未有更多消息被披露。

　　 其人

　　 “业务能力较强”落马者“风评”不差

　　规 划国土系统的干部很多都是专业出身，业务压身，素质高，获得的“风评”很高。冯江与张中新也是如此。一国土系统内部人士向南都记者表示，此前经常跟冯江一 起开会，但双方并不熟悉，从表面上看，冯江还是比较老实，说话中规中矩，不像是那么大胆的人，“他说话还是很正气的”。

　　龙岗辖区内 一街道工作人员也向南都记者表示，规划国土部门历来的衙门气息比较重，主要是这个单位的人事权在市规划国土委手上，有的时候涉及到一些需要跟当地相关部门 协调的信访事项，经常是派一两个普通工作人员前来协调，“能见到科长已经很了不起了，副局长以上的很少出现，但冯江是个例外”。

　　该人士称，冯江为人“很不错，很接地气”，虽然冯江所处的部门跟龙岗区各级说不上隶属关系，且是要害部门，但冯江还是经常主动到各个街道、各个部门去走访，并积极推动各个项目的建设，让各个项目按照有关规划正常运行，“他对龙岗的建设，还是作出一定贡献的”。

　　关于冯江的业务能力，也有不少业内人士举出诸多可圈可点之处，认为他的“业务能力比较强”。

　　据知情人称，冯江在召开现场会的时候，往往经过他之手决定的某些事项，还是能够发挥到核心作用。对于市民反映的一些问题，他还是能够让下属及有关部门现场进行了解，并且在当场予以反馈，“不会打太极拳”。

　　对于张中新，也有系统内人士对其出事表示惊讶。至于张红斌，南都记者并未联系到其同事予以置评。

　　 溯源

　　 “造城”背景下隐秘的利益交换

　　深圳市规土委一次三名处级干部被移送司法机关，这在深圳市规土委历史上极为罕见。虽然目前详细案情并未有披露，但是不容忽视的一个背景是，三个人均是在龙岗掀起旧改“造城”运动、房产大开发时机，掌管龙岗的规划土地事宜，土地生财，他们面临的诱惑因而又多又大。

　　冯江是2012年9月由深圳市规土委地质环境处处长一职，平调到龙岗管理局担任局长。不过由业务处室，调任地方管理局担任一把手，级别虽均为正处，不过权力获加强，通常被视为提拔重用。

　　张红斌是2009年10月起担任龙岗管理局副局长。张中新则是在2011年3月，从深圳市规土委政策法规处副处长的位置上调任龙岗管理局副局长。

　　已经被查处的原深圳市委常委、政法委书记蒋尊玉于2009年10月到2013年4月期间担任龙岗区一把手。蒋尊玉在任时掀起了旧改造城运动，房地产开发飞速发展。前述三名局长也正是在这期间，掌握着龙岗区的规划土地事宜。

　　在这期间，该局还曾有过另一名副局长落马。2013年上半年，原龙岗管理局副局长陈道义被查处，后被判处受贿罪获有期徒刑十年。

　　陈道义与此番被查处的张红斌是同时于2009年10月就任该局副局长。陈道义事后被法院认定收受了多家开发商的贿赂，利用职务之便加快审批流程，在相关指标调整以及开发商与村集体股份公司合作建房方面给予开发商帮助。

　　事 实上管理局虽直接面向开发商，但上有深圳市规土委辖制，陈道义的寻租途径主要是利用懂政策来帮助他人运作或者加快进度办理有关事宜，仅从办事流程追溯上难 以发现其明显的违法违规行为，因而导致利益交换较为隐蔽。陈道义的被查处也是一个意外，龙岗原“亿元村官”周伟思被网络曝光引发舆论关注，纪检部门追查之 下，陈道义才暴露。

　　隐秘的利益交换，被查处有偶然的成分，这或也从另一个层面纵容了他们的贪欲。

　　 观察 　　规土系统人事新变

　　深圳这几年的土地财富增值速度显得特别惊人，这也让规划国土系统大权在握，炙手可热。除了此次龙岗管理局三局座被查，2014年年底坪山管理局、宝安管理局也有两名局长曾接受调查，不过后来得以全身而退，第一直属管理局也有两名科长一名办事员涉职务犯罪案件。

　　除 了面临反腐高压，规土委近期还出现了较大的人事调整，户从义、黄珽、梁俊乾等人因退休或岗位变动不再担任规土委的领导职务，而张勇、乔恒利、王策飞三人成 为规土委新的领导班子成员，目前规土委官网上三人的分管工作仍处于“待补充”的状态。主要领导变动如此之大，这在深圳市规土委的历史上是十分罕见的。

　　值 得注意的是，以前规土委的领导多是由系统内升迁而来，而此次的人事安排却显露出了一些新意。比如新晋副主任张勇，虽然有过深圳市公路勘察设计院副院长，市 综合交通设计研究院副院长、院长的相关履历，但他前一个职务是深圳市宝安区政府副区长、党组成员。同样，乔恒利曾任深圳市规划国土信息中心主任，市规划国 土局盐田分局副局长，市规划国土局滨海分局调研员，后又担任深圳市盐田区政协副主席、盐田区政府副区长等职务，此次则重新回归规土系统。

　　统筹：南都记者  李亚坤  采写：南都记者  周伟涵 李亚坤