[深度]新型城镇化的社会资本试验

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　　麻涌的探索经验表明，社会资本可起“四两拨千斤”的效应提速新型城镇化。专家建言，如何出笼既符合市场需求、为民间资本认可，又平衡各方利益分配的项目，需要政府做好顶层设计和具体项目规划

　　■6月27日，100多名海内外莞商乘花船畅游麻涌华阳湖

　　 东莞时间网讯 6月27日，2014世界莞商大会日程最后一天，100多名海内外莞商从麻涌马滘河码头乘花船前往该镇华阳湖。这是海内外莞商“看遍家乡新貌”三条考察线路之一。桃红柳绿、水草鲜美的16公里长水上生态绿道，赢得海内外莞商啧啧称赞。

　　同在6月，一场声势浩大的水乡旅游美食节，让外界的目光都聚焦东莞西北角的麻涌。许多人不知，海内外莞商眼中的水乡美景、水乡旅游美食节举办地之一——华阳湖湿地公园，仅仅在一年前，还是因污染发黑发臭的“堰塞湖”。

　　这一改变的背后，是麻涌新型城镇化正在力推的一场具有突破性意义的试验：引入社会资本，将城镇化建设推向市场。

　　对能以雄厚财力推动城市建设的东莞镇街而言，麻涌这一场试验并不简单，也鲜有模式可循。

　　然而，在推进水乡特色发展经济区建设的大背景下，麻涌因地制宜、因势利导，逐步推进实施“五区九园六纵四横”行动规划，并引入社会资本投资建设九大都市农业园，欲将之打造成一个个具有旅游观光特色的公园。趁热打铁，麻涌又酝酿着把由华阳湖湿地公园及周边4条水系构成的2平方公里示范片区，通过市场调节的手段将经营权推向社会市场。

　　不经意间，麻涌新型城镇化的社会资本试验已然加速。

　　事实上，新型城镇化无非是围绕着“人到哪去、地怎么用、钱从哪来”等三大问题。它不再像过往以摊大饼、高消耗、城市要素供给不可持续为特征。对于土地的利用，由过去的“外延式扩张”转为“内聚式发展”，生态文明将贯穿整个过程，引入社会资本参与，走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　政府如何出笼既符合市场需求、为民间资本所认可，又平衡各方利益分配的项目？专家建言，东莞要系统地做好规划，既要有顶层设计也要有具体的项目规划，集中力量引入社会资本参与建设。

　　麻涌城镇化突进

　　华阳湖湿地公园的修建、马滘河的生态修复、古梅路西园夜市繁华街景的复建，只是麻涌推进城镇化进程的一个缩影。麻涌的城镇化不再是关于砖瓦砂浆，而是在战略中突出以人为核心

　　从麻涌文化广场沿着中麻公路，乘车向西行进约10分钟，转入西环路华阳村一带，举目前望，就是近期被游客热捧的华阳湖湿地公园。

　　气势壮观的牌坊矗立眼前，湿地公园四周翠树环绕，远处洁白的石桥、精巧的亭榭清晰可见。湖面上，游船轻轻推开碧波，如人在“画”中行。湖边林荫小道上，三三两两的游人被姹紫嫣红的鲜花“拥簇而行”，悠然自得

　　炎热的6月，此番清幽的美景让麻涌旅游人气剧增。这让许多土生土长的麻涌人都感到意外。年过半百的华叔说，每年农历五月十六的“龙船景”是麻涌镇人气最旺的一天。但自今年6月1日水乡旅游美食节开始举办，麻涌的人气赛过“龙船景”，就连西环路，两边也密集停放着来自各地的小汽车。

　　华叔的说法，从麻涌的官方统计数据得到佐证。据不完全统计，为期13天的旅游美食节，吸引了近30万游客畅游麻涌各大旅游景点。许多从珠三角赶来的游客，直奔华阳湖湿地公园、马滘河的“漂花之旅”而去。而旅游美食节闭幕后，周末涌来麻涌观花赏景的人潮，依然有增无减。

　　但谁想得到，眼前的美景，在一年之前，还是一片河涌发臭、污水横流的荒废蕉林地。麻涌镇农林水务局副局长黄平华告诉记者，半年前的马滘河还是一个受工业污染的“重灾区”，依附在马滘河附近的是电镀城、中成化工等电镀、化工企业，工业废水直接排入河涌是时有发生的事，河道淤塞，河水发黑发臭，是一条没有鱼虾、没有雀鸟栖息，更没有人在河中嬉戏的“臭水河”。自从实施了水乡一体化战略后，市、镇积极投入资金整治马滘河修复生态。如今，河流水质不断改善，鱼虾再次大量繁殖，绝迹多时的弹丁、蟛蜞等对水质要求较高的水生物又重回水乡生长繁衍，就连阔别半个世纪的白鹭等珍稀鸟类也重归这片湿地。

　　事实上，华阳湖湿地公园的修建、马滘河的生态修复、古梅路西园夜市繁华街景的复建，只是麻涌推进城镇化进程的一个缩影。麻涌希望通过建设华阳湖湿地公园、水上绿道、实施大气和河涌水质净化等一系列工程，通过引进人才、资金、项目，以规模经营、集约发展的思路，打造九大绿色都市农业园，将目前失管撂荒、效益低下的农田变成一个个农业生态公园，进而打造田园城市，让麻涌人生活在花园中、工作在花园中，提升生活品质。不难发现，麻涌的城镇化不再是关于砖瓦砂浆，而是在战略中突出以人为核心。

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