清远严守社会稳定和生态保护“两条底线” 始终做到社会不乱生态不坏

严守社会稳定和生态保护“两条底线”

始终做到社会不乱生态不坏

3月,清远正式被国家发改委、环境保护部批准成为国家主体功能区试点示范市,这是我省唯一一个被纳入试点的地级市。4月,清远再获“广东省林业生态市”称号,并正以创建国家森林城市为目标,全面推进森林进城围城。清远扎实推进平安创建十大工程52个项目，狠抓严打整治，加强矛盾排查化解工作。

清远认真贯彻落实省委、省政府关于粤北地区要“加快建设可持续发展生态型新经济区”的要求，以转变经济发展方式为主线，严守社会稳定和生态保护两条底线，始终做到社会不乱、生态不坏。

10年努力打造绿色生态强市

清远从地理位置、自然区位上处于整个广东省的生态发展区，也是珠三角的生态屏障。2013年森林覆盖率达到71.35%，森林面积2052.7万亩、森林蓄积量7427万立方米。

多年来，清远一直坚持走生态文明发展道路，清远提出的“南融北拓桥头堡 水秀山青后花园”，既要金山银山，也要绿水青山，就是这种发展理念的体现。因此，在产业选择上，清远不能再走过去珠三角发展的老路，因为清远的生态环境、资源承载能力不允许，所以要从清远的生态环境出发，走生态文明之路。

据了解，去年，清远整合资金5亿多元，推进生态景观林带和森林碳汇林建设，完成造林作业面积约31.4万亩、森林抚育66.5万亩，新增生态公益林31万亩，生态林面积占林业用地的40.4%。今年清远市委一号文重点聚焦绿化，提出拟通过10年左右的努力,将清远建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的绿色生态强市。今年继续抓好生态景观林、森林碳汇林、森林进城围城等重点林业生态工程。建成森林公园37个、湿地公园5个、乡村绿化美化工程199个。

另外，严格生态控制线划定管理，将主体功能区规划确定的禁止开发区和省环境保护规划划定的严格控制区纳入生态红线进行严格管理，依法实施强制性保护。深入实施主体功能区规划，以镇、乡、街道为基本单元，进一步细化和优化了全市国土空间布局。出台产业、农业、土地等方面的主体功能区配套政策，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。初步建立生态调节镇的财力保障机制，市财政每年安排5000万元支持生态调节镇。建立差异化考核机制，加大生态发展考核权重，更好地推动科学发展。

推进平安创建52个项目

清远对照全面建成小康社会的经济总量、发展速度，认真测算环境容量等约束性指标，通过环保倒逼，淘汰了一批污染重、效益差的企业，腾出环境容量来发展新的增量。提高产业园区环保准入门槛，拒绝了一批不符合要求的项目。2013年我市单位GDP能耗同比下降2.81%，单位工业增加值能耗下降0.64%。编制大气污染防治行动计划，出台北江流域（清远段）水质保护和治理方案，强力推进大气、水环境污染防治工作，生态环境优势得到巩固和提升。

在做好生态保护的同时，清远还把安全稳定作为最基本的社会民生、最底线的公共服务。建立维稳形势分析研判制度，抓好月度、季度、半年和年度维稳形势分析研判工作。健全维稳和社会矛盾处置机制，强化市、县两级主体责任。扎实推进平安创建十大工程52个项目，狠抓严打整治，加强矛盾排查化解工作。今年上半年群众信访总量同比下降26.1%，公安机关接警情下降8.7%。

策划/统筹：梁有华 杨世华