清远企业亟需编制环保应急预案

日前，记者从清远市相关部门了解到，近4年来全市编制应急预案约1500个，今后所有生产企业都要编制应急预案。这折射出了政府对于生产安全尤其是生命安全的重视。可是生命安全的威胁不仅仅来自于生产，环境事件同样会造成毁灭性的伤害。此前媒体报道核泄漏、重金属泄露事件便是佐证。

笔者认为，清远企业编制安全生产应急方案重要，编制环保应急方案同样亟需尽早完成。

近年来，随着环保部门对企业的环境管理水平显著提升，企业环境风险防控工作取得很大进展，但企业环境风险管理仍是一块难以补齐的短板。打个比方，很多企业至今仍抓不到编制企业环境应急预案的重点，甚至将环境应急预案与企业安全生产应急预案混为一谈。

虽然多数环境事件由安全生产事件导致发生，可是环境应急预案并不等同于安全生产应急预案。编制企业环境应急预案，就是要指导企业在发生事故时，如何以自身能力完成自救，并与政府组织下的社会力量协同配合处置排放、飘散到企业外的污染物，在最短时限内、最大限度地减少损失，保护环境敏感目标。

前不久，广东省环保厅发布了“2013年度广东省重点污染源环境保护信用评级结果”名单。其中，清远市共有2家企业被亮红牌，6家企业被亮黄牌，吃到红黄牌企业数量占全市参评企业的20%。业内人士指出，之所以清远企业频频被盖上污染的帽子，很重要的一个原因就在于没有编制环保应急预案。换句话说，就是面对突如其来的环境事件，清远企业束手无策，只得坐以待毙。

环保应急预案如何编制？《突发环境事件应急预案管理暂行办法》指出，企业可以自行组织编制环境应急预案，也可以委托有资质的单位或咨询机构来编制。二者各有利弊。自行编制预案经常出现的问题是，不懂得如何与其他相关应急预案相衔接。而委托有资质的单位或咨询机构编制，尚且不论机构鱼龙混杂，这类机构甚至不如企业自身了解情况，应急预案的编制很容易流于程序化。

但笔者认为，最重要的是在企业环境应急预案中，不能出现相关单位、有关部门、上级领导等模糊化概念和语言，必须明晰每一个人名、每一个电话号码、每一个设备名称、每一项物资储备量等，确保简化流程，提高工作效率，从而达到编制环境应急预案的目的。

【编辑：刘晓维】