清远创“重心下移”模式探寻农村综合改革“钥匙”

　　广东新闻网清远4月15日电 (孟华)自2013年以来，清远市通过推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”，完善了农村基层治理体系和治理模式，激发了农村发展活力，探寻力图破解农村改革的“钥匙”，深受上级部门和社会各界的广泛关注。

　　中共清远市委书记、市人大常委会主任葛长伟在粤企看信心走进清远时接受媒体采访时表示，近年来清远市围绕农村改革进行了积极努力与探索，深入推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”等创新举措，近一步完善了农村基层治理体系和治理模式，通过推进农村的土地资源、涉农资金和县乡(镇)村三级平台等资源整合，激发了农村发展的内生动力，提高了群众的积极性，取得了初步成效。

　　葛长伟日前表示，今后清远将继续推进农村改革力度，深入推进“三个重心下移”，完善农村基层治理体系和治理模式；积极探索“三个整合”，进一步完善农业基本经营制度，努力转变农业生产经营方式，清远各地找准符合实际的具体路径，在实现农民增收、农业增效、农村美丽的同时，为全国、全省提供可复制、可推广的鲜活经验。

　　据悉，清远市农村改革的探索与做法后被中央农办确定为深化农村改革试验联系点，被国务院扶贫办确定为国家扶贫改革试验区，被广东省委、省委农办确定为创新农村基层社会治理、深化农村综合改革的试点市。2014年11月底，清远又被国家农业部、中央农办、中组部等13个部委办列入全国第二批农村改革试验区等。

　　全面梳理集体经济组织，创建农村基层组织改革体系。目前，清远从基层党支部和村民理事会下沉到村小组一级，以党支部为核心的农村基层组织体系基本确立。集体经济组织得到全面梳理，全市已发证书的经济联社1128个、经济社19571个，基本实现拥有农村集体产权的村小组和自然村全覆盖。

　　土地资源进行整合，确立大面积承包经营土地整合模式。阳山县积极探索先置换整合再进行确权登记颁证的做法，探索出“整合置换后承包经营确权到户”等土地整合模式。目前，阳山县的1116个村小组通过村民表决同意土地整合置换，整合土地面积11万多亩，约占全县土地总面积的37%。

　　加大涉农资金支持力度，探索拓展涉农资金用途。如英德市共有619个村民小组开展了涉农财政资金整合探索，整合涉农财政资金达到1500万元，主要用于修建机耕路、水渠等农田基础设施。

　　创建农村电商基地，构建农产品产供销产业链条。清远市与阿里巴巴集团签署合作协议，创建广东省第一个农村电商物流产业园，通过构建电商平台，打造集农产品信息服务、物流配送、“散采集运”于一体的农村电商体系。(完)