清远劳动能力鉴定有法度有温度

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　　“治疗了快两年，刚出院回家没多久，一直瘫痪在床、行动不便，我们家属正愁怎么办理呢，你们就上门了，真是太感谢你们了。”7月21日晚上，工伤病人张山(化名)的妻子一个劲地向清远市人力资源和社会保障局工作人员连连感谢道。

　　近年来，清远市人社局不断在提高管理精细化程度和服务水平上下功夫，针对危重工伤职工开辟绿色通道，组织专家进行上门鉴定；针对异地工伤职工，通过劳动力鉴定互认互通，让信息多跑路，群众少跑腿，用实际行动为困难职工送去关怀和温暖。

　　服务送到家

　　专家上门为32岁高位截瘫职工做劳动能力鉴定

　　张山是广东某公司员工，职业是搬运工。2020年7月4日12时20分左右，30岁的张山在成品仓操作箱料出货吊料装车时，不慎从货车上摔下来，导致其全身多处受伤。随后，张山被送到清远市某医院治疗。

　　用人单位于2020年7月28日向清城区人社部门提出关于张山(化名)工伤认定的申请，当天清城区人社局受理。

　　“张山在我们公司工作了3个多月，此次工伤后，我们第一时间保障他的权益，及时送他去治疗，提出工伤认定申请等，先后垫付了过百万元的治疗费用。”用人单位相关负责人说，“工伤保险太重要了，如果没有这个保障，职工受伤后无法得到及时治疗，后续生活也没着落。”

　　根据《广东省工伤保险条例》第二章第九条第(一)规定，该局认定：张山上班期间遭受到的：颈椎C4、C5、C6骨折合并脊髓损伤；高位截瘫；创伤性休克；中枢性呼吸衰竭；硬膜下少血肿；枕骨骨折；左顶骨骨折；双肺挫伤；左股卡下段粉碎性骨折；左胫骨平台骨折；左腓骨头骨折；枕部，左侧颞部头皮挫伤；失血性贫血属工伤。

　　受伤后，张山在广清两地接受治疗，出院后至今瘫痪在床。接到张山家属的劳动能力鉴定申请后，清远市人社局第一时间开辟“绿色通道”，协调相关鉴定专家，把劳动能力鉴定“送上门”，鉴定现场“搬进家”。

　　鉴定过程中，神经科、骨科、康复科等3名专家通过目测观察、实际接触、查阅病历等方式充分了解张山的伤残和生活自理程度，与家属进行了深入交谈，详细询问其护理状态、康复需求等情况，全面掌握伤者的身体状况，严格按照标准进行定级，并为家属提供康复指导。同时还为张山开通人社“省心”服务，帮他做好工伤待遇支付申领等业务的后续跟踪服务。

　　据了解，张山家上有老人，下有三个孩子，他是家里的顶梁柱。他的工伤让这个本来就不宽裕的家庭更雪上加霜。目前，妻子既要照顾瘫痪在床的张山，又要照顾三个孩子，家里收入来源也断了。

　　清远市人力资源和社会保障局工伤保险科科长邓文锋介绍，一直以来，清远市人社局高度重视保障和改善民生，不断提高服务质量，拓宽服务渠道，努力打通服务群众“最后一公里”。在工伤保险工作中，劳动能力鉴定是针对工伤职工伤残等级的鉴定，也是工伤职工享受工伤待遇的“入门证”。能否早一天拿到这张“证”，不仅关乎工伤职工能否享受待遇，更关乎企业能否在和谐的劳动关系中有序运行。

　　为此，清远市人社局对伤残严重、行动不便的工伤职工开辟“绿色通道”和上门鉴定服务。鉴定专家由100多名各专业的医务人员组成，有效保障了全市工伤职工的权益。

　　异地“零跑腿”

　　工伤职工可申请异地劳动能力鉴定

　　“能在家乡办理劳动能力鉴定，太方便了，减少了千里路途奔波之苦，还省下了交通费用，这个服务真的太好了。”近日，在河南老家养伤的陈德福(化名)在电话里由衷地为清远市劳动能力鉴定委员会搭建的劳鉴便民异地互通互认机制点赞。

　　今年31岁的陈德福是清远某企业的员工，2020年8月18日在工作中受伤后，被紧急送往当地医院接受治疗。病情稳定后，用人单位向当地人社部门提出工伤认定申请，当天人社部门受理。

　　经调查核实，根据《广东省工伤保险条例》第二章第九条第(一)规定，人社部门认定：陈德福左足距骨开放性骨折；左侧胫前肌腱断裂伤；左足拇长伸肌腱断裂；左侧第2、3、4、5趾伸肌腱断裂；左侧第3腓骨肌腱断裂；左足中间及外侧皮神经断裂伤；左侧足背动脉断裂并缺损为工伤。做完手术后，陈德福选择了回老家河南南阳养伤。

　　2021年3月，陈德福致电清远市劳动能力鉴定委员会申请在当地做劳动能力鉴定。接到电话申请后，清远市劳动能力鉴定委员会电话征求陈德福户籍所在地劳动能力鉴定委员会同意后，发函委托其开展劳动能力鉴定。

　　当地劳动能力鉴定委员会根据国家相关标准，鉴定陈德福劳动功能障碍等级为玖级，并将《初次劳动能力鉴定结论书》寄达清远市劳动能力鉴定委员会。2021年5月，清远市劳动能力鉴定委员会收到结论书、加盖公章后，寄达工伤职工本人、其工作单位、社保经办机构。

　　据清远市人力资源和社会保障局工伤科宁菁宇介绍，为了不断优化办事创业和营商环境，让“信息多跑路，群众少跑腿”，清远市劳动能力鉴定委员会从工伤职工实际需求出发，在《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》规定范围内，主动作为，积极协调异地户籍工伤职工在户籍所在地劳动能力鉴定委员会开展劳动能力鉴定。

　　同时，针对在外市工作的清远户籍工伤职工申请在清远进行劳动能力鉴定时，由工作地劳动能力鉴定委员会提供委托函，按照清远市劳动能力鉴定委员会要求收齐鉴定资料，开展鉴定工作，出具《初次劳动能力鉴定结论书》寄送给工作地劳动能力鉴定委员会，由工作地劳动能力鉴定委员会加盖公章后，寄达工伤职工本人、其工作单位、社保经办机构。

　　据统计，自2020年以来，清远与四川德阳、广西桂林、云南曲靖、河南南阳地区等地市或医疗机构建立互通互认工作机制，为5名外市户籍清远工作和2名清远户籍在外地工作的工伤职工提供了异地劳动能力鉴定服务。

　　劳动能力异地互认互通机制既降低工伤职工感染新冠病毒风险，减轻了国家防控新冠疫情的压力，更大大减少工伤职工千里奔波的劳累和不必要的费用支出。清远市人社局切实把保障民生的工作落实在群众的家门口、心坎上。

　　延伸

　　劳动能力鉴定流程

　　1伤情基本稳定，进行劳动能力鉴定

　　职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍等级根据进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自主行动五项条件确定。五项条件均需要护理者为一级，五项中四项需要护理者为二级，五项中三项需要护理者为三级，五项中一至二项需要护理者为四级。

　　2备齐材料，提出申请

　　劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

　　3受理申请，作出鉴定结论

　　设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。

　　4存在异议，可向上级部门提出再次鉴定申请

　　申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

　　5伤残情况发生变化，可申请劳动能力复查鉴定

　　自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。

　　【撰文】黄剑琴