清远扶贫走可持续发展新模式（一）

　　 太坪村:围绕蔬菜产业做扶贫文章

　　清远市在广东新一轮扶贫开发“双到”工作中确定了284个重点帮扶村。2014年是新一轮“双到”工作的落实年、创新年和攻坚年,市扶贫部门以“抓项目、抓资金、抓驻村队伍建设”为手段,重点抓好贫困户脱贫项目,做到“思想动员到户、技能培训到户、资金扶持到户、帮扶项目到户、增加收入到户、面貌改善到户”,力争201年基本完成新一轮扶贫开发“双到”工作任务。

　　每天一大早,连州市龙坪镇太坪村进村马路旁的蔬菜收购点,就停满了大大小小前来收购蔬菜的车辆,自90年代起就有村民通过种植销售蔬菜谋生,如今已形成了一个小规模的蔬菜种植、收购基地。广东省国资委成为太坪村帮扶单位后,对于全村190余户贫困户的帮扶,也从蔬菜种植销售这个产业入手。

　　在距蔬菜收购点几百米远的菜地里,省国资委出资60万修建的300余亩蔬菜种植专业基地已初具规模,预计2014年9月可以正式启动,该种植基地将以培育、种植连州知名菜心为主,通过与销售企业的合作走品牌化道路,打响太坪村蔬菜批发的知名度。

　　同时省国资委还出资对村里原本废弃的小学教学楼进行改造,将其建成一个超3000平米的食用菌种植基地。食用菌种植基地完工后,将把这些种植基地免费承包给村里140户有劳动力的贫困户,让他们通过食用菌种植销售来致富,摆脱贫困。

　　除此之外,太坪村蔬菜交易市场在省国资委的帮助下,也正在规划中,预计建成要投入40余万元。

　　这一系列围绕蔬菜种植销售产业的基础设施建好后,将进一步扩大太坪村蔬菜种植销售的规模,村里147户有劳动力的贫困户,可以通过扩大种植蔬菜的面积来走上致富道路。“我们会好好引导贫困户参与到村里的蔬菜产业中来,为他们免费提供种子、化肥,并以结对方式开展大户带小户的互助模式,保障种植效益,定期邀请有关专家、农业局技术人员为他们提供技术指导,还为他们蔬菜的销售提供帮助。”该村驻村工作队员说。

　　除了传统的蔬菜种植行业,省国资委还通过开展大基地带小基地、就地务工等帮扶方式,省国资委出资建立了一个200亩水晶梨种植基地,带动贫困户在基地旁边开垦荒废土地,扩建种植水晶梨60多亩。采取村委会与基地合作的方式建立了一个黑山羊养殖场,聘请3位贫困户在场内务工。在蔬菜基地建设中,一大批贫困户利用空闲时间在基地务工,让贫困户在家门口实现务工创收。

　　“目前蘑菇种植等几个产业扶贫项目都已走上了正常运作的轨道,有些试点的项目如果效果好的话,我们会进一步推广,邀请更多的贫困户参与进来。”省国资委驻村干部说。

　　 联西村:像管企业一样来做扶贫

　　在连州市星子镇联西村精准扶贫作战室里,正前方整整齐齐摆放着341个文件盒,周边摆放着12张看板,有“驻村干部日工作计划管理看板”、“贫困户动态管理看板”、“贫困户分布地图”、“联西村产业分布地图”等等,这些工具的制作者正是联西村驻村干部夏强,作为广州汽车集团零部件有限公司进驻到联西村的扶贫干部,夏强将自己企业管理的理念融入到了扶贫工作中。核准贫困户数据,依据PDCA手法为每户贫困户制定可量化、看得见、落得实的具体措施,对贫困户进行分类管理,明确每类贫困户沟通机制,制作贫困户分布地图,建立贫困户访问记录薄,在一系列企业化管理措施出台后,联西村的扶贫工作也取得了不小的成绩。

　　依据联西村的特点,采取“公司+基地+农户”运营模式,以“扩大水稻,稳定烟叶、引入菇菌”为主导产业发展方向,同时依据各自然村的种植传统,确定“甜玉米、茨菇、花生、西瓜”为辅助产业发展。目前全村烟叶种植面积达到906亩,这其中就有近两百亩为贫困户所种。而为了撬动更大的资金投入扶贫工作,夏强鼓励贫困户向银行贷款,贷款所产生的利息全部由广汽零部件有限公司承担。同时针对部分村民贷款难的问题,夏强引入了保险公司参与,保险公司对农户经济作物承保,农户再拿这些经济作物去抵押贷款,有效地解决了村民贷款难的问题,而所有的保险费用也都由扶贫资金承担,夏强预计这部分投入将达到20万左右。

　　为了更快地增加贫困户的收入,夏强与村委会、村民代表共同商讨引入新新产业,有序引导村民产业转型,通过选择确定以引入食用菌和蔬菜种植为新新产业。在对市场进行一番考察后,夏强启动联西村食用菌种植试验,并带领村干部到连州丰阳、湖南江华等地去学习。目前联西村的秀珍菇已试验成功,巴西黑蘑菇项目也即将出菇。试点成功后这些项目都将引导贫困户参与。

　　除此之外,联西村黄村小学、文化广场等一批村容改善项目也正在进行中。

　　 梅田村:一户一法,精准扶贫

　　连州市保安镇梅田村是由清远市交通运输局牵头的交通行业定点帮扶村,因此对该村的帮扶,也是从修建村民“致富路”开始。驻村干部进入后,将全村12个自然村的连接道路全部硬化,针对出村道路较狭窄开车出行不便的问题,帮扶单位出资10万元在出村道路周围修建了40个会车点,大大方便了车辆的通行。在产业帮扶方面,针对全村共112户有劳动力的贫困户,帮扶单位专门召集贫困户开座谈会,认真倾听每一户贫困家庭代表对于种养方面的意见,根据调查情况建立工作台账,确定了开展一户一帮扶方法的“帮扶五到户”项目。

　　最终帮扶单位确立了种植及养殖两大类项目,让贫困户自愿选择,其中共76户选择种植项目,包括种蔬菜、生姜、树木、黄栀子四种类型,共种植202.6亩。剩下的36户选择养殖项目,分为养鸡、养蚕、养猪、养鱼等。

　　在贫困户种植项目确立后,帮扶单位还推行“技术培训到户”政策,加大对贫困户的技能、技术培训力度。一是通过赠送有关知识的书籍和组织贫困户参加提升种植养殖的知识和技术的培训教育等手段,提高贫困户种植养殖的知识和技术水平。二是通过请种植、养殖技术员到户指导种植、养殖项目的开展,切实解决项目开展过程中遇到的技术难题。三是通过村委会组织开展种植、养殖知识培训班,切实提高贫困户的知识和技能。

　　为充分调动贫困户脱贫致富的积极性,在开展项目帮扶的资金筹集时,采取贫困户和帮扶单位各出资50%的方式筹集资金,即帮扶单位需要帮助解决帮扶项目资金14万余元,参与项目帮扶的贫困户每户需要自筹1280元。同时还建立了奖励机制,奖励在开展一户一法帮扶项目中种植、养殖大户,调动贫困户的主动性、积极性。

　　 金坑村:建立扶贫孵化基地,培育高产值项目

　　省烟草专卖局帮扶的连南县三江镇金坑村。针对村里山多地少特点,驻村干部按照“长中短”结合的方针,提出了多个养殖项目。每个项目以种养技术骨干带动两至三户农户成立“互帮互助”小组,村委和驻村干部作为第三方监督实施。