[清远]英德市依照新条例成功协议解决一宗“硬骨头案”

英德市连江口镇下步村委会樟树头村民小组与中心村民小组争执“司马山”的山林，由来已久，矛盾非常激烈。为此，2011年英德市人民政府作出《处理决定》，中心村小组不服，向清远市人民政府申请行政复议，清远市人民政府复议维持了处理决定；中心村小组仍不服，向英德市人民法院提起行政诉讼，英德市人民法院作出（2014）清英法行初字第144号《行政判决书》撤销了英德市人民政府的处理决定。樟树头村小组不服，向清远市中级人民法院提起上诉，清远市中级人民法院作出（2015）清中法行终字第70号《行政判决书》驳回上诉，维持原判；樟树头村小组继而上访。面对这样一宗山林纠纷“硬骨头案”，英德市山林权属争议调处办紧紧抓住全省贯彻落实《广东省林木林地权属争议调解处理条例》的契机，不失时机下大气力，终于促使争议双方通过签订协议圆满解决纠纷，实现了案结事了人和。

确定调解原则，树立工作新风气。英德市山林权属争议调处办工作组严谨分析了处理决定被撤销的原因和症结所在，并提出了“敢于揭盖、力促化解”的原则，在重新调查该案的伊始，就在工作组和双方当事人之间树立一股新风气，首先明确“争山不是斗气”，工作组时时体现对调解工作和对当事人的热忱，对案情调查取证的认真负责；其次，对此前调查中存在的不严不细的问题敢于亮丑揭短，争取当事人的理解和认同，适时积极开展工作；三是拉近工作组与当事人的情感距离，要求当事人做到的工作组首先做到，要求当事人守时，工作组必先守时，决不因“天气太热”、“路不好走”等延误约定的踏山勘界时间和地点，做当事人的“贴心人”。

立足新《条例》，调查严谨周密。工作组在认真审查原申请、答复材料、有关证据和调查笔录，研读法院判决书的前提下，找准原处理过程中疏忽的要点和忽略的疑点，在重新调查做笔录或在协商调解会上，有针对性地、有侧重地就该要点和疑点进行深入的询问，以专注诚恳的态度、实事求是的工作作风感染当事人对争议的原委始末和盘托出，无所隐瞒，这无疑为打消当事之间互相猜疑和提防，尽可能弄清案情起到关键的作用。

依靠新《条例》，调解释惑解疑。工作组本着对新《条例》着重调解、从深从细调查取证的精神，对双方当事人提出的证据主张耐心细致对照《条例》条款一一给予回应，让当事人明明白白了解各种证据和经营事实，政府作为居间人为什么采信、支持，又为什么不采纳、不支持。让当事人体会到要维护自己的利益就首先不能侵害对方的利益，只有依法依规才能保障各自合法的利益。在调查时还侧重向与争议无关联的其他方进行求证和取证，特别是当地有名望的老干部、老党员和村民自发成立的理事会的证词证言对消除争议双方消极抵触的情绪起了很大作用。2016年9月２３日，樟树头村小组与中心村小组在市调处办主持下，各村代表们在协议书上签名，盖上了代表全村村民成员意志的公章，一宗争执多年，历经政府裁决、法院判决仍无法解决的“硬骨头案”，终于画上了圆满记号。

调处干部不是官，当事人却当你是领导，但凡种种的官僚习气，只会成为调解工作的拦路虎。英德市山林权属争议调处办立足新《条例》，深入领会《条例》的立法精神和条款要义，踏踏实实做调解，取得协议解决山林纠纷“硬骨头案”的成功。(英德林业局)