清远：高举戒尺惩贪治腐 挺纪在前激浊扬清

自党的十八大以来，清远查办各类腐败案件逐年上升，2016年全市共立案789件，同比上升30.6%，达到2012年的2.4倍，为历年之最。这体现了清远各级纪检监察机关按照全面从严治党的要求，准确把握监督执纪“四种形态”，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党风廉政建设取得阶段性成效。

与此同时，群众对反腐败的认同感和获得感越来越高。“歪风邪气在不断消散、清风正气在不断上升、好传统好作风在不断回归”，逐渐成为主流认识。

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。清远全市党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。全面从严治党不断引向深入，为全市全面振兴发展提供了坚强有力的纪律保障。

高压惩腐不手软 持续巩固正风反腐成果

党的十八大以来，清远全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报8323件（次），其中检举控告类信访举报5413件（次），立案2313件，涉及县处级干部74人，乡科级干部431人，一般干部447人。结案2146件，处分党员干部、监察对象2113人次（受党政纪双重处分342人）。其中，给予党纪处分1844人，给予政纪处分611人，移送司法机关153人。

这组数字，是十八大以来清远全市各级纪检监察机关持续加大纪律审查工作力度的“账本”和“战报”，充分体现了各级党委和纪委坚持以“零容忍”态度加大纪律审查力度，挺纪在前、正风反腐、重拳惩腐的坚定决心和使命担当。

除了数据“亮丽”外，各类典型案件也体现了全市各级党纪“凡腐必反，除恶务尽”，“老虎”“苍蝇”一起打的决心。先后查处了刘浔华、徐英作、林永坚、何海明、巫永康、陈祥定、黄仲强、温国伟等严重违纪案件。

还有连州市纪检机关严肃查处了连州市环保局崩塌式腐败案，连州市住建局违规发放高温补贴案，丰阳镇政府挪用种粮直补和救灾款案，连州镇龙口村违规套取种粮补贴案，西江镇宝珠村委会原干部周子优、邓水妹侵占农村低保户低保金和危房改造补助金案，西江镇铁坑小学原副校长陆某侵吞农村学生生活补助款案，卫计局原局长段某和两个卫生院院长陈某、邓某收受回扣、红包及贿赂，丰阳镇湖光村委会干部骗取“两不具备”专项资金等一批典型案件。

连南纪检监察机关突出惩治重点，紧盯重点领域和关键少数，重点查处了县水利局、县计生局、县国土局、县社保局等一批情节较为严重、影响较为恶劣的违纪违法案件。阳山县查处了两名教育局长的贪腐案等。

这些违纪案件在全市党员干部中形成强烈震慑，遏制腐败蔓延势头，净化了政治生态，持续巩固正风反腐成果。同时也充分说明，无论是谁、无论做出过什么样的功劳业绩，一旦触碰了纪律这条高压线，就要依法依纪严肃查处。

坚持挺纪在前 践行监督执纪“四种形态”

在总结违纪案件审查中发现，所有犯错误党员干部的蜕变过程，都有着惊人的相似之处：先是从小节失守，进而价值观扭曲，最后铸成大错。所谓冰冻三尺，绝非一日之寒。“防范未然”尤为重要。

在保持高压惩腐力度不减的情况下，要使“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面真正形成，则需全面从严治党。只有坚持纪在法前、纪严于法，在法律红线之前架起纪律底线，才能防止党员干部从“破纪”走向“破法”、由“好同志”变成“阶下囚”。

清远各级纪委坚持把执纪审查作为从严治党的治本之策，坚持把纪律和规矩挺在前面，建立暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”工作机制，正确运用监督执纪“四种形态”，推动监督执纪向行为发展演变全过程延伸，向全体党员覆盖。通过层层传导压力，级级落实责任，全面推进从严治党。以“正风”行动为抓手，加大对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”突出问题、顶风违纪问题的惩治力度。

例如清城区纪委积极创新，探索运用科技手段促进“四种形态”监督执纪。主要通过建立网站、手机短信“二位一体”的廉政教育平台，提前预防，开展提醒教育。同时，依托预防腐败信息管理平台，逐步实现廉政预警常态化。另外，还建立区、街镇、村居三级政务服务中心132个，并将网上办事大厅延伸至村居。英德市抓实宣传教育，注重警示教育、建立健全“以案治本”工作联动机制，同时，落实“一案双查”，推进从严治党向基层延伸。

参照《纪检监察机关监督执纪四种形态统计指标体系（试行）》统计标准，据不完全统计，十八大以来清远全市共运用“四种形态”处理4400人次。其中，第一种形态2249人次，占比51.1%；第二种形态1087人次，占比24.7%；第三种形态692人次，占比15.7%；第四种形态372人次，占比8.5%。

破解基层腐败痼疾 提升群众获得感

十八大以来，连南纪检监察机关重点查处了大麦山镇后洞村委、涡水镇马头冲村委、香坪镇香坪村委和排肚村委、寨岗镇称架村委和阳爱村委等6起农村基层腐败案，涉及村党员干部26人，移送司法机关11人。

五年来，全市各级纪检监察机关共查处农村基层腐败案件共1099件，占十八大以来全市纪检监察机关立案总数的47.5%。处分党员干部、监察对象1008人次，给予组织处理23人。

民有所呼，纪有所应。在破解基层腐败痼疾中，全市纪检监察机关从人心向背的高度，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。包括：创新基层纪律审查组织形式，加大查办基层腐败案件的力度，坚持把发生在群众身边的不正之风和腐败问题线索作为直查快办的重点，及时查处违反中央八项规定精神和“四风”问题、征地拆迁和工程建设领域、农村“三资”管理使用、涉农专项资金管理使用等违纪违法问题。

例如，连州逐步完善市、镇、村三级预防腐败信息管理平台建设，实现岗位、人员全覆盖。并在全市173个行政村（居）设立“勤廉监督室”，配备人员923人，发挥“勤廉监督室”对村务监督委员会的指导监督作用，有效延伸基层纪委纪检监察工作触角。

此外，根据《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见》文件精神，清远加大扶贫领域违纪违法惩办力度，督促县区纪委认真开展扶贫领域农村基层党员干部违纪违法线索排查工作，通过线索排查工作，进一步夯实了基层治理的基础，切实解决了一大批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

郡县治，天下安；乡村治，百姓安。身边的“四风”和腐败问题每少一分，群众的获得感就会增加一分。只有把反腐倡廉的各项措施往县乡延伸，真正解决老百姓身边的腐败问题，才能不断强化和巩固党的执政基础，让群众看得到、体会得到全面从严治党成果。

加强追逃追赃工作 提升反腐震慑力

以往，腐败分子携款外逃事件时有发生。追逃追赃要算经济账，更要算政治账。外逃腐败分子带走的大量资金，都是老百姓的血汗钱，决不能让他们肆意挥霍，要千方百计尽早追回来，为国家和人民挽回损失，还要依照党纪国法给予严惩，给人民群众一个交代。

五年来，清远充分发挥市委反腐败协调小组职能，不断加强反腐败组织协调，建立健全信息共享和协作配合机制，做好该市外逃国家人员数据统计工作。针对重要涉案人员还成立重要腐败案件追逃领导小组，进行挂牌督办，及时跟进案件办理进展。同时，加强与公检法等职能部门的协调配合，定期召开联席会议，研究案源线索及追逃工作，推动案件及时有效查处。

十八大以来，全市各级纪检监察机关按照党员干部管理权限对外逃人员（失踪人员）开展核查、处理、劝返7人次。