湖南：打造绿不断线景不断链的风景线

              中国绿色时报6月11日报道（记者 张辉 周彰军 何志高） 　车子行使在高速路上，放眼望去，公路两侧绿树成荫、繁花似锦、彩蝶翩翩、鸟儿啁啾，百里长廊犹如串联起了一幅多彩的画卷。
　　如今，湖南正在不遗余力地打造这样的绿色通道，用湖南省林业厅厅长邓三龙的话说：“我们要让老百姓对‘造林就是造福’有看得见、摸得着的感受。”
　　 光有树不能成为绿色通道
　　通道绿化是湖南省造林绿化的重要阵地。近年来，湖南各地开展的以城边、路边、水边为主的“三边”造林绿化，是通道绿化的实现载体。
　　2013年，湖南省投入“三边”造林资金23.2亿元，完成造林92.8万亩，巩固和建设公路、铁路、江河湖库沿线绿色长廊1.68万公里。
　　邓三龙说：“光有树不能成为绿色通道，还必须绿不断线、景不断链。”
　　娄新高速就是湖南实施绿色通道建设的一个亮点。
　　娄新高速全长100公里，连通娄底市5个县（市、区），于去年底全线贯通。2013年，娄底市委、市政府将娄新高速绿色通道列为书记市长工程，举全市之力，将其打造成为绿树成荫、鸟语花香、集生态和观赏于一体的绿色长廊。
　　2013年，娄新高速两侧栽植樟树、杜英、红叶石楠、栾树等树木18.9万株，并配以夹竹桃、芭蕉、石榴和菊花，今年补植树木8.9万株。
　　今年植树节，娄底市出台了《绿色通道建设三年计划》，将绿色通道建设纳入今后3年市政府对各县（市、区）政府目标管理考核内容，全市绿色通道建设再掀高潮。娄星区今春绿化公路180公里。涟源市由政府统一规划、统一调苗、统一栽植、统一管护，对2013年所绿化的公路全面进行了提质改造。双峰县高标准完成了潭邵高速公路双峰段绿色通道提质改造工程。新化县打造了紫鹊界“百里画廊”50公里景区公路标准化绿化。
　　目前，娄底市已初步建成集景观效果和生态效益于一体的绿色网络，一条条公路、铁路成为一道道亮丽的风景线。
　　 致富快车驶进绿色通道
　　邵阳县拥有“中国茶油之都”和“中国油茶之乡”两大金字招牌，全县有林地面积146万亩，其中油茶面积53万亩。在绿色通道建设中，邵阳县提出，造林绿化不仅要追求“好看”，还要讲究“好用”。
　　在207国道邵阳塘渡口镇至河贝乡路段，《中国绿色时报》记者看到，高速公路两侧大部分都已绿化，公路西侧种植了200亩樱花，东侧种植了300亩油茶。邵阳县林业局总工程师杨金刚说，这些都是年初种植的，是邵阳县推进“三边”造林绿化的又一个成果。
　　今年，邵阳县将投入1500万元推进“三边”造林绿化。在“三边”造林绿化的规划设计、布局和树种选择上，邵阳县注重导入油茶元素，主打油茶品牌。为支持“三边”区域发展油茶造林，2013年，邵阳县出台了《关于进一步加快油茶产业发展的意见》，将新造油茶林的补助标准提高到每亩1000元。目前，邵阳县已累计在“三边”造林区域种植油茶2.7万亩。
　　在湘西土家族苗族自治州，绿色通道建设开创了当地大规模投资造林、大规模大苗带冠造林绿化的先河。
　　近3年，湘西自治州绿化了以张家界经古丈、吉首至铜仁凤凰机场和泸溪经吉首、花垣至龙山里耶两条风景线为主的公路，总长900余公里，栽植各类绿化苗木1800万株。他们将乔、灌、花、草、常绿树种和落叶树种相结合，在两条风景线重点地段采用胸径5厘米以上大苗带冠栽植，在岩石裸露地段采用常春藤、爬山虎等藤本植物绿化，力求达到立栽成林、立栽成景的效果。目前，两条风景线公路两侧森林覆盖率已由工程实施前的59.5%提高到63.6%，公路两侧植被稀疏、山体裸露的情况大为改观。
　　湘西自治州绿色通道工程涉及全州8个县（市）100个乡镇300个行政村。随着工程的实施，全州大部分景区景点及旅游大动脉的生态景观效果得到明显改善，绿色通道建设助推了旅游产业提质增效。近3年，两条风景线沿途开发油茶、茶叶、金银花、南竹等基地7处，发展花卉苗木基地17个，新建农家乐40余家。
　　 机制创新推进绿色通道
　　在绿色通道建设中，湖南各地不断创新机制，解决谁来造、谁出钱的问题，加快了绿色通道建设。
　　邵阳县改变以往由县直机关单位组织实施的单一造林模式，推行市场化运作与属地负责相结合，发动全社会参与，实行多元化造林。对重点路段的大苗造林由政府公开招标，实行“包苗木、包造林、包成活、包管护，一包3年，直至成林”的造林承包制，按照3年3期，按树木成活率付款的方式，承包给造林绿化公司和造林大户实施造林。国省干道由当地乡镇政府负责组织实施，做到包造林、包抚育、包管护、包见效。
　　与此同时，邵阳县还建立造林绿化补贴政策，对承包国省干道、高速公路两边造林的造林绿化公司和造林大户，按樟树每株140元、杜英和栾树每株138元、广玉兰每株145元的标准，按成活株数分3年拨付。支持民间资本通过有偿认养林地、冠名林地权等形式，投资参与“三边三年”绿色行动建设。全县现已吸纳社会资本800万元，造林5000亩，完成路网绿化15公里。
　　湘西自治州采取财政投入、部门整合、企业投资、群众自筹、义务植树等多种形式推进绿色通道建设。近年来，全州共筹措资金3.7亿元，造林13.7万亩。
　　为推进绿色通道建设，湖南省林业厅今年启动了绿色通道三年行动，力争到2016年，完成全省已通车的13.48万公里高速公路、高速铁路、普通铁路、国道、省道、县道、乡道等通道沿线的造林绿化达标任务，将湖南绿色通道沿线建成优良的生态线、亮丽的风景线、惠民的致富线。