湖南油茶为啥这样火？

中国绿色时报10月8日报道（记者  张辉  周彰军  何志高  通讯员  杨洋） 　夏秋交替之际，《中国绿色时报》记者走进湖南湘潭、衡阳、永州、邵阳等市，所到之处，看得最多的采访点就是油茶种植基地，人们谈论最多的话题也跟油茶相关。每个地方都制定了油茶产业发展规划，上至县委、县政府领导，下至普通百姓，都把这小小的油茶果，看作是神奇之果、致富之果、希望之果。
　　人们不禁要问，油茶产业为何在湖南这样红红火火？
　　 有眼光：切实保障国家油料安全
　　湖南是我国油茶大省，除安乡、南县两个纯湖区县外，县县有油茶。目前，全省油茶林总面积1988.1万亩，茶油产量16.1万吨，产值153亿元，均居全国第一位。2008年、2010年全国油茶产业发展现场会两次在湖南召开。
　　湖南省林业厅厅长邓三龙说：“油茶寿经三四百年尚如新植，一次种植，长年受益，是名副其实的‘铁杆庄稼’，具有显著的经济、生态和社会效益。发展油茶产业，意义重大，优势明显，前景广阔。”
　　近年来，由于全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。为解除油料市场供给的紧张局面，国务院办公厅出台了《关于促进油料生产发展的意见》。
　　粮油安全是关系到我国社会稳定和经济发展的大问题。如何破解我国食用油供应紧张，保障国家油料安全，一个重要途径就是充分利用丰富的山地资源，挖掘木本油料植物的生产潜力，大力发展油茶产业。
　　邓三龙说，湖南油茶面积分布广、增产提质潜力大、在全国地位突出，发展好油茶产业，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我国食用植物油的生产和消费结构，对维护国家油料安全具有举足轻重的作用。
　　为贯彻落实《关于促进油料生产发展的意见》，把油茶产业打造成湖南省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业，2008年，湖南省委、省政府在全国较早地出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，建立了部门联动机制，统筹财政、发改、国土、林业、移民、扶贫等部门的涉农项目，用于油茶产业发展。全省各地对油茶产业发展重视空前，有14个市（州）、82个县（市、区）政府成立了相应的领导机构和油茶管理办公室，纷纷出台了加快油茶产业发展的意见。
　　 有动力：领导重视就不难
　　不论是在湘潭县射埠镇柴塘村油茶示范点、常宁市西岭镇小松林村万亩高产优质油茶种植示范基地，还是在祁阳县良种油茶示范基地、邵阳县迎丰“三边”油茶造林基地，记者触目所及，山上山下都是一派生机的油茶林，油茶果已近采摘期。
　　常宁市林业局副局长何万裕说，常宁市委、市政府对油茶的重视到了无以复加的地步，从2010年以来，常宁市以每年3万亩-5万亩的速度扩大油茶林种植规模。到目前为止，全市有油茶林77万亩。
　　常宁市成立了由市委书记任政委、市长任组长的油茶产业发展领导小组，高配正科级的油茶管理办公室，市人大通过《建立长效扶持机制?促进油茶产业发展》议案，出台《油茶产业建设考核实施方案》，把油茶产业建设纳入市委、市政府重点项目考核内容。
　　永州市委、市政府制定下发了《关于加快油茶产业发展的若干意见》，从完善产业发展规划、健全油茶林权林地流转机制，到大力扶持油茶种植大户、培育油茶加工龙头企业等10个方面，出台一系列扶持油茶产业发展的优惠政策，并将油茶产业发展纳入县（区）领导年度目标管理考核内容。
　　邵阳县是全国油茶基地示范县、“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”，现有油茶林面积56.2万亩。今年上半年，国家林业局副局长张永利到邵阳县调研时指出，要把邵阳的油茶打造成为“国油”。
　　近年来，邵阳县以“超常规”的力度扶持油茶产业，以“超常规”的措施发展油茶产业，把油茶产业作为富民强县的第一产业来扶持。全县各乡镇、场成立了油茶产业发展工作班子，明确乡镇党委书记为油茶产业发展第一责任人，将油茶产业建设纳入行政问责、绩效考核范围，并作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。
　　 有资金：整合项目拓展融资渠道
　　油茶产业周期长、投资高，通常情况下，油茶苗种下后，前5年每年都要投入，第6年才能见效益。因此，资金不足、融资难的问题常常困扰着企业和经营大户。为此，湖南省林业厅积极为油茶种植经营者和油茶加工企业搭建筹资融资平台，先后与省农行、民生银行长沙分行等金融部门合作，签订了“关于推进全省油茶产业发展的合作协议”；同时争取国家林业局中部林业产权交易中心落户湖南，现已正式挂牌运行；成立了湖南农业信用担保有限公司林业分公司。据不完全统计，2008年以来，全省累计投入油茶产业发展资金超过70亿元。
　　与此同时，各地多措并举，加大对油茶产业的扶持力度。
　　常宁市整合涉农资金发展油茶产业，仅2013年就整合项目资金5000万元。常宁市财政还设立油茶产业发展资金，对新造油茶林无偿供应种苗，并从次年起连续3年给予每亩100元的抚育管护费；对集中连片垦复油茶林、初次垦复的每亩奖励300元，以后年度复垦油茶的，每亩补助100元；同时，启动油茶林权抵押贷款，市财政注资500万元实行财政贴息，全市现已发放油茶林权抵押贷款4000万元。
　　永州市祁阳县、零陵区、宁远县和道县等县（区），除国家已安排的项目资金外，分别再对油茶新造每亩给予300元-600元、低改油茶每亩给予100元-200元的补助。去年全市共投入资金1.6亿多元，强力推进了油茶产业发展。
　　邵阳县每年整合项目资金超过5000万元，采取以奖代投、扶贫贴息的办法，对连片开发5亩以上的大户或企业，低改油茶每亩补助400元，新造油茶每亩补助1000元。
　　浏阳市对新造油茶林集中连片5亩以上，每亩补助300元；对在生物防火林带建设中采用油茶造林的，每亩给予300元的补助。
　　 有带动：努力延伸产业链条
　　湖南各地不断探索油茶产业发展模式，现已形成公司租赁经营、企业+农户联合经营、专业合作社经营、大户承包经营等多种模式。
　　常宁市有江山生态、大三湘等18家规模油茶开发企业，带动近10万农民参与基地建设。近年来，油茶开发企业和大户投入常宁市油茶产业建设资金达2亿元。
　　在常宁市胜桥镇玉泉村油茶示范基地，记者见到了正在除草的颜叶妹。今年50多岁的颜叶妹与五六个村民一起管护着100多亩油茶林，主要工作是育苗、嫁接、整地、除草和采摘，一年收入3万元。
　　常宁市委办副主任方富贵说：“在龙头企业的带动下，常宁市的油茶产业链得以延伸，在资源培育、生产加工、科研试验、示范推广的基础上，还做强了油茶文化品牌，已连续举办了3届中国（常宁）油茶旅游文化节。”
　　永州市已注册的油茶生产企业有14家，带动参与油茶产业开发的农民人数为2.3万人，成立油茶专业合作社14个，直接参与农户1万余户，全市已初步建成6个万亩连片油茶示范基地。
　　邵阳县引导农民成立专业合作社，统一开发、统一管护、统一销售。目前，全县已成立农民专业合作社37家，引进瑞柏茶油等13家企业投资油茶产业。
　　在多项优惠政策的扶持下，近年来，湖南省一些房地产、煤炭、矿产、酒店、甚至军工企业纷纷转型发展油茶产业。据统计，目前全省有300多家企业、2000多家种植大户、500多家专业合作社参与油茶发展，初步形成了衡阳、常德、怀化3条百里油茶产业带，25个油茶高产栽培（改造）示范园和祁阳、零陵、宁远、道县、湖南科技学院油茶科技示范园的油茶产业集群。