湛江：弘扬“创卫”精神 守好“国卫”牌子

　　国家卫生城市是一张含金量非常高的城市名片。经过长达八年的不懈努力，我市于2015年3月被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”。创卫成功，有力推动了我市经济社会各项事业发展，增强了广大市民对城市的认同感和自豪感，提升了湛江的知名度、美誉度和影响力。

　　近三年来，我市始终秉承“民生为重、知难而进、众志成城、追求卓越”的创卫精神，坚持把巩卫工作作为民生工程、民心工程来抓，要求各级各部门以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，不断推进我市国家卫生城市管理工作，促进了各项巩卫工作的提升，较好地巩固了国家卫生城市创建成果，城市卫生综合管理水平不断提升，群众赞誉度越来越高。

　　市容环境卫生再上新台阶

　　创卫虽然成功，巩卫永无止境。三年来，我市加大资金投入，在原有的基础上不断提高城市建设和管理水平。

　　一大批市政基础设施建设得到新建和升级。新建了疏港大道等7条道路，改造扩建人民大道等56条道路，新安装20023个“四防”装置，确保路面、公共设施完好，实现市区街巷道路硬底化率达98.45%。市区已建设了4个污水处理厂并投入运行，市区污水管网总长度达到609.44公里，污水道管网覆盖率为96.86%。投入0.95亿元，坚持高标准、高技术、高质量建设环卫基础设施（设备），完善生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施。增购和改造环卫机械设备，城区道路机械化清扫率达到了57%。

　　在市容环境卫生保洁和城市秩序管理方面毫不松懈，防止乱象反弹。坚持城区道路保洁管理高标准，按照“定人、定岗、定路段、定时、定责、定标准”原则开展环卫保洁工作。继续落实“门前三包”责任制，严格执行市容秩序考评工作。开展联合执法，市城市管理部门对市区“十乱”采取常态化的日常巡查和专项整治的方法进行管理，采取城管执法、公安、工商和环卫等部门联合行动，开展对“十乱”进行专项整治，有效地制止“十乱”现象。

　　继续全面整治城中村和城乡结合部的环境卫生，制定并落实了日常清扫保洁制度，并将城中村和城乡结合部卫生保洁纳入考评范围，初步实现了城区和城中村环境卫生的一体化。垃圾做到统收统运、日产日清。目前，建成区城中村的卫生死角已基本清除，环境卫生达到《国家卫生城市标准》。

　　 环境质量持续向好

　　我市认真践行“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，围绕推动绿色发展、改善环境质量、保障环境安全三大主线，大力推进环保基础设施建设，狠抓水环境综合整治和大气污染防治，强化环境执法监管，各项工作取得了新成效。

　　全市环境质量稳中向好，城市空气质量总体稳定、保持优良，在全省排名保持前三；水环境质量稳定改善，市内主要河流、湖库水质总体良好，城市供水饮用水源和近岸海域环境功能区水质达标率保持100%。在全省2014、2015年度总量减排、环保责任和大气污染防治等3项环保考核中，我市均获得“优秀”等次。

    在医疗废物处置方面，我市采取集中处置、以监代管的模式，每季度对医疗废物集中处置单位进行现场检查，确保了全市医疗废物得到安全处理处置。医疗废物全部交由有资质的企业集中焚烧处置，符合国家卫生城市标准要求；市区各大医疗单位废水监测结果均能符合国家标准《医疗机构水污染物排放标准》中的排放标准限值。

     港城掀起全民“健康热”

　　近年来，全市广泛开展健康教育和健康促进活动。组织开展健康教育技能大赛、居民健康素养知识竞赛、素养巡讲等。广东医科大学附属医院等6家医院被列为2015—2016年度中央补助地方健康促进示范医院创建单位。

　　健康教育进社区、医院、学校，健康教育网络逐步健全。在街道、公园等公共场所，社区和单位设立健康教育宣传栏、电子屏，公交车、出租车电子屏，随处可见宣传、播放健康教育的有关内容。街道社区紧紧围绕群众健康需求和各时期卫生防病工作重点，以社区卫生服务为依托，每年的各类卫生日，组织医疗卫生单位开展各种大型疾病防治宣传活动。市区各类学校均设有心理咨询室，开设健康教育课，做到有课时、有师资、有教材、有教案、有评价的“五有”要求，市区中小学生健康知识知晓率达80%以上。

　　全民健身热正在港城兴起。我市制订了《湛江市全民健身实施计划(2016—2020年）》，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。逐步完善社区体育设施，市区所有社区（村委会）都已建有可供市民健身的体育场地设施。群众性体育活动形式多样，经常参加体育锻炼人口数呈逐年增加，已经达到47.9%。目前，全市共有各级社会体育指导员17975人，每千人拥有社会体育指导员2.5名。

　　禁烟控烟工作成效明显。全市有349家单位创建成为省级“无烟单位”。市区各机关事业单位、学校、医院等单位按照公共场所禁烟要求，加强了公共场所的控烟警示宣传。

　　 健全机制 落实长效管理

　　为进一步加强新时期爱国卫生工作，我市坚持把爱国卫生工作纳入社会发展规划，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学指导，社会监督”的方针，认真巩固国家卫生城市创建成果。

　　市委市政府制定了《湛江市国家卫生城市管理规范（试行）》和一系列规范性文件，有力推动了爱卫工作逐步迈上法制化、规范化管理轨道。成功创卫以来，巩固国家卫生城市工作任务被分解到各区、各单位。

　　为不断提高工作效率，切实落实责任，我市进一步建立完善了巩卫监督考核体系。建立了巩卫日常巡查制度，对市区巩卫工作开展“日巡查，周小结，月通报”；每月组织各职能部门专家，针对国家卫生城市的八大标准进行考核，单月暗检，双月明检，两月通报表彰。针对发现的存在问题，通报全市并责令有关单位限期整改，对不整改或整改不彻底的，则下发督办令、约谈或问责主要负责人。

　　畅通渠道，有诉必理。为发挥全民参与环境卫生监督的作用，我市积极完善群众投诉监督机制，开通投诉热线、微信监督平台、义务监督员平台、数字化城市管理系统等。三年来，我市共接到7932件群众投诉，内容涉及市容环境、秩序、环境保护、食品安全、病媒生物防制等多个方面。各责任单位积极处理群众投诉，处理率为100%。2015-2016年开展的城市卫生群众满意度调查中，群众满意度分别达95.4%、96.3%。

　 　落实整改

　　确保顺利通过国家复审

　　创业难，守业更难。国家卫生城市是动态的，全国爱卫会每3年就要进行一次复审。今年，我市迎来国家卫生城市复审年。省爱卫办将在4月底前完成对我市的省级复查。5月1日起，全国爱卫办将启动对我市的复审程序。复审方式以暗访为主，如果通过，全国爱卫会将对我市国家卫生城市重新确认命名，否则将会被摘牌。

　　虽然我市巩卫工作取得明显成效，春节前以较高的分数顺利通过了省爱卫会的暗访，但还存在着不少问题和短板。比如，巩卫宣传氛围不够浓厚、市容环境卫生存在薄弱环节、农贸市场管理不到位、食品安全管理仍有缺失、公共场所和医疗服务管理存在漏洞、病媒生物预防控制有待提升、社区与单位卫生管理有待加强、城中村及城乡结合部方面管理仍不到位等问题仍然突出，整改的任务十分繁重。

　　保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要。24日我市召开的国家卫生城市复审迎检动员大会，正式发出了动员令，号召全市各级各有关部门必须立即行动起来，继续发扬“创卫”精神，把复审迎检作为当前工作的重中之重，高度负责、真抓实干，思想认识迅速升温，组织领导全力跟进，问题整改落实到位，宣传发动广泛深入，督查问责敢于较真。重点要针对省爱卫办指出的8大问题和市巩卫模拟暗访以及日常督办巡查发现的共14个问题，对照标准抓好整改和各项迎检工作,确保顺利通过国家复审。