湛江“访贫助学”项目受欢迎 5年资助近九千学子圆“读书梦”

凝聚社会力量  撑起困境儿童成长的蓝天
                      　　　　　　　　——湛江市妇联，广东公益恤孤助学促进会

　　湛江市地处粤西，常住人口721.24万人，是全省人口最多的地级市，也是经济欠发达地区之一。相对于珠三角经济发达地区，湛江市的困境儿童较多。湛江市委、市政府历来重视、关心下一代成长工作，把帮扶救助困境儿童作为构建和谐湛江的一项工作来抓。2006年，全市开展了帮扶困境儿童的“爱心工程”活动，积极探索“党委重视、政府主导、部门配合、社会参与、媒体关注”的新机制。湛江市妇联（以下简称市妇联）找准工作的切入点，发挥“联”字优势，加强与社会各界的联系和合作，推动社会合力帮扶困境儿童。2010年，与广东公益恤孤助学促进会（简称恤孤会）合作实施“访贫助学湛江行”帮扶困境儿童助学项目，采用一年一个县（市），定点定时，精准帮扶，项目管理的办法，5年来先后帮扶遂溪、雷州、徐闻、廉江等县（市）8751名困境儿童，资助金额达2600多万元。项目的实施时间持久，受益面广，成效显著，深受各级党委政府和广大群众的好评。
　　一、党政领导重视，广泛宣传发动，营造帮扶工作的社会氛围
　　加强领导。我市党委、政府领导都十分重视帮扶助学工作，省恤孤会每年一次在受助县（市）的项目协调会，市委分管领导和受助县（市）的分管领导都出席，把帮扶困境儿童工作摆上重要议事日程，部署落实湛江市和受助县（市）的募捐筹款工作。省恤孤会每年一次在广州星海音乐厅举行募捐专场音乐会，市政府分管副市长带队，受助县（市）分管领导和有关部门负责人都专程到广州参加。各受助乡镇街党委、政府将帮扶工作作为民心工程抓紧落实。
　　多渠道多形式宣传。一是大力宣传，每个受资助县（市）都举行访贫助学金启动发放仪式，邀请企业家到广州参加募捐专场音乐会等，多形式发动社会各界关注困境儿童，参与帮扶工作。二是举办专题活动。省恤孤会每年都在广州星海音乐厅举行专场慈善音乐会，中秋前举行“中秋思亲访贫童——千名孤贫学生大慰问”等大型公益活动，扩大帮扶工作的影响。三是发挥媒体的宣传效应。自始至终与媒体紧密合作，联合羊城晚报、南方都市报、新快报和湛江日报、湛江晚报以及各地媒体走村入户了解困境儿童的生活，跟踪报道。与广东电视台合作制作“关注事实孤儿 让爱回家”纪录片，让更多的人了解、关注困境儿童，参与帮扶公益活动。
　　二、上下联动，强化服务，形成帮扶工作的合力
　　明确分工，落实责任。市妇联与省恤孤会协商，明确分工。省恤孤会负责项目策划协调，制定工作方案，考察和确定资助对象，在湛江地区以外募集捐款等。市妇联及受助县（市）各级妇联负责推荐和核实资助对象，在各级政府领导下在当地募集捐款，配合组织开展回访等各项活动，监督落实资助金发放，为规范和确保助学金按时和准确发放，廉江等市制定了助学金发放管理办法，确保助学金及时发到受助学生。并做好其他后续工作。
　　履职尽责，周到服务。一是准确确定帮扶对象。各乡镇街妇联对本地困境儿童及家庭全面调查摸底，对符合资助条件的学生登记造册，县（市）妇联进行审核，省恤孤会再逐户家访核查，确定资助对象。二是全力配合省恤孤会志愿者家访和跟踪回访活动。为保证项目确定资助对象家访调查和每年多次的跟踪回访的顺利进行，受助县（市）妇联对每次活动志愿者的行程、食宿等都作周密的安排，许多没有公共汽车到达的村庄，就租借摩托车接送志愿者。由县（市）有关领导带队，乡镇、村干部和妇联干部分头带领志愿者走村入户，逐家访问。三是认真组织受助学生省会行系列活动。省恤孤会每年都邀请几百名受助学生到广州进行省会行系列活动，每年暑假都邀请几十名受助学生到广州、北京参加夏令营等。受助县（市）各级妇联积极筹集资金为参加活动的学生发放统一服装，选派责任心、组织协调能力强的干部带队，确保各项活动圆满完成。
　　三、项目化运作，规范化管理，帮扶工作制度化
　　形式上，改变过去面上泛泛的送温暖式的帮扶形式，通过项目实施的办法，集中人力、财力在一个地方对困境学生进行持续帮扶，使他们学习生活有新的保障。省恤孤会每年在一个县（市）实施助学项目，每期项目时间3年，资助标准为每人3000元，分学期发放，每学期500元，3000元发放完毕即结束资助。
　　管理上，用项目管理的办法，克服工作的随意性和不确定性。确定项目的组织机构，明确主办、承办、协办单位，明确捐赠（合作）单位及工作分工，资助对象的条件、资助标准、认捐方式等，制定工作计划及资助工作流程，在网上公布资助名单和捐赠清单，项目后期检查、公布资助协议执行情况和评估资助效果。省恤孤会与受助县（市）妇联签订捐赠协议和资助协议，按协议和计划分步骤逐项实施项目，增强参与者的责任感，调动参与者的积极性。
　　经费的募捐，湛江市负责20—30%，其余部分由省恤孤会负责。省恤孤会采取对口资助或不对口资助的方式，单位、团体或个人的大额或成批认捐的可对口一个或几个镇，便于资金的管理。实施项目期间，省恤孤会组织捐赠者参加家访和跟踪关怀，使捐赠者及时了解助学项目的进展情况及效果。
　　四、转变方式，帮扶与励志结合，提高帮扶工作的实效
　　引入社工、心理调适方法，增强学习生活信心。不仅给予困境学生物资上的帮助和支持，还给予精神上的鼓励和心灵上的关怀。每年节假日，省恤孤会组织志愿者由各级妇联干部和乡镇、村干部陪同，对受助学生1—2次回访，开展“心灵互助”跟踪调查活动。困境学生由于经济等方面的原因，有的学生不同程度存在自卑心理。志愿者在回访时，有针对性地了解他们的学习生活情况，引导他们懂得虽然生活困难，但同样享受平等的教育权利，勉励他们不要放弃对知识的追求，通过学习改变人生，在成长道路上坚强、向上、向善，并向他们赠送书籍学习用品及生活用品。同时，帮助他们解决生活困难。如2012年湛江受“启德”台风袭击，省恤孤会为雷州、遂溪4名在台风中房屋受损的学生，每人提供8000元的房屋修缮资金，解决他们的燃眉之急。
　　拓宽视野，激发学习动力。每年都组织几百名受助学生到广州游省城，参观广州大学城、科学馆等地，观看电影，在星海音乐厅聆听专题音乐会，组织夏令营等，大大打开了他们的眼界，拓宽视野，激发学习兴趣和动力。徐闻学生王小玉说“以前，我一直找不到人生的方向和目标，这次来广州，让我增添了战胜困难的勇气和信心”。
　　因材施教，扬起学习的风帆。对有兴趣特长的或有一定天赋的受助学生，注意发现、培养他们的特殊才能。如遂溪14岁孤儿刘君和在参加夏令营时，被留法归来的陈洲等老师发现他对雕塑有兴趣和一定的天赋，但他自己本身却不知情，也没有自信。陈洲老师鼓励他，让他了解到自己可以继续发展雕塑的才艺，制定并申请了一个帮助困境有特殊才能孩子的艺术计划。2013年国庆期间，刘君和再次受邀到广州学习艺术一周，陈洲老师专门指导他的艺术创作，学习期满后，在芳村渔歌晚唱画廊为他举办为期一周的作品展，展后作品义卖，所得的善款用于帮扶病童。刘君和受助后个人的性格、学习等各方面都起了很大的变化，懂得才能和智慧可以改变自己的人生，靠自己的特长也可以帮扶别人。对此，羊城晚报、南方都市报作报道。
　　5年来，市妇联与省恤孤会合作在4个县（市）实施5期（徐闻县2期）的访贫助学项目，促使大批困境儿童完成学业，健康成长。据对徐闻第一期和廉江4028人次受助学生的不完全统计，受助学生中小学毕业632人，初中毕业263人，高中毕业226人，考上大学106人，其他帮扶对象仍在就读。上善若水，大爱无疆。对困境儿童帮扶，也是在撒播爱的种子，受助学生纷纷表示，要努力学习，将来一定尽自己最大的努力，帮助有需要的人，回报社会，将爱心传递下去。各级妇联在实施项目中，进一步改进作风，创新工作理念，转变工作方式，更好地服务大局，服务妇女儿童，得到广大妇女群众的认可，许多妇女群众说“有困难找妇联”。实施访贫助学项目也是我市各级妇联参与创新社会治理和服务的一次有益的探索和尝试。