湿地保护开新篇

第二次全国湿地资源调查结果公布，湿地补贴政策实施，首次开展国际重要湿地生态系统评价、国际重要湿地生态特征变化实行三级预警、黄河流域9省区联合建立湿地保护网络……
　　2014年这一年，一系列重大措施让我国湿地保护引起了更多的关注。
　　第二次全国湿地资源调查结果显示：全国湿地总面积80404万亩，湿地面积占国土面积（即湿地率）5.58%。10年间我国湿地资源呈现许多变化：湿地面积减少5094万亩，其中自然湿地面积减少5064万亩，分别减少8.82%和9.33%。湖泊湿地沼泽化，河流湿地转为人工库塘等情况也很突出。湿地保护面积增加7889万亩，受保护面积达到34864万亩，湿地保护率由30.49%提高到43.51%。新增国际重要湿地25块、湿地自然保护区279个、湿地公园468个，分别达到46块、577个和468个,初步形成了较为完善的湿地保护体系。威胁湿地生态状况主要因子已从污染、围垦和非法狩猎三大因子，转变为污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵、基建占用五大因子，影响频次和面积都呈增加态势。此外，还面临着湿地功能有所减退、湿地保护体系不健全等问题。
　　国家林业局提出多项措施加强湿地保护管理。完善2002年—2030年全国湿地保护工程规划，制订分阶段的实施规划。推进湿地保护的制度建设，制定全国湿地保护条例，已有20个省（区、市）出台了地方湿地保护条例或办法，4个省份已将湿地保护列入地方人大立法计划。实施湿地生态保护与修复工程，扩大湿地面积，增强湿地功能。针对湿地保护模式、湿地退化机理及修复关键技术，以及湿地利用模式等问题，开展科学研究和技术推广。
　　从2010年开始，中央财政就设立专项资金，启动了湿地保护补助项目。至2013年，共实施湿地保护补助项目324个，覆盖了全国所有省份的241处湿地。通过项目实施，项目区4590万亩湿地得到了更好的保护；通过退耕还湿、生态补水、疏浚清淤、栖息地恢复等，共恢复湿地36万亩。2014年中央开始建立湿地补贴政策，新增了湿地生态效益补偿试点、退耕还湿试点和湿地保护奖励3个支持方向，当年补贴资金比2013年增加5.4倍，总计安排中央财政资金16亿元，国家安排2014年实施湿地补贴项目268个。
　　加强湿地公园建设管理。2014年新批建140处国家湿地公园（试点），验收试点国家湿地公园20处，新增湿地保护面积760多万亩。
　　自加入国际《湿地公约》，成为缔约国以来，我国湿地保护取得了举世瞩目的巨大成就。目前，我国有46处湿地列入了《国际重要湿地名录》。自2014年开始，国家林业局对国际重要湿地生态特征变化实行由低到高的黄色、橙色和红色三级预警。2012年7月至2014年11月，我国开展了国际重要湿地的生态系统评价工作，成为首个对所有国际重要湿地开展生态系统评价的国家。评价结果显示：我国湿地生态系统综合健康指数为6.06，健康级别为“中”；湿地生态系统综合功能指数为7.00，功能级别为“好”。单位湿地价值为每年每公顷11.42万元，全国湿地生态系统总价值每年达2668.31亿元；其中湿地产品、休闲娱乐和环境教育等直接使用价值835.22亿元，调节大气、调蓄洪水和净化去污等间接使用价值1715.42亿元，生物多样性价值64.47亿元，生存栖息地价值53.20亿元，分别占湿地总价值的31.30%、64.29%、2.42%和1.99%。