汕头市澄海区以“微笑澄海”打造城市形象

    创文观察

    微笑，是一种表达方式，表示愉悦、欢乐、幸福。如果有人对你微笑，传递给你的便是他的礼貌、阳光以及个人修养，还有对待你友善的态度，给人的感觉非常舒服。如果你在各种窗口前办事，面对的不再是冷冰冰的面孔，而是笑脸相迎的工作人员，同时给你提供更为便利的服务，相信你没有理由拒绝。

    微笑的力量能够倡导微笑友善理念、培育文明礼仪、弘扬文明新风。从7月份开始，澄海区委、区政府在紧紧围绕市委、市政府对澄海的新定位新要求，深入推进作风建设年活动和创文强管工作等各项“规定动作”的基础上，大力践行社会主义核心价值观，充分发挥澄海文化底蕴深厚优势，弘扬崇文重教优良传统，精心组织策划“微笑澄海”主题活动这一“自选动作”，在全社会倡导微笑理念，打造“微笑澄海”品牌，为澄海加快振兴发展营造良好的人文环境。

    ●南方日报全媒体记者 许端阳

    “微笑”不是表面工夫

    作为政府服务群众服务企业的重要平台，启动运行已有半年多时间的澄海区公共服务中心正是各部门践行“微笑澄海”的窗口，成为“微笑澄海”这一树立政府及城市形象的引领者。

    位于澄海区凤新二路与秀水路交界处的澄海区公共服务中心，在去年12月底正式启动以来，便采用“一门式一网式”政府服务模式运行，半年多来，共受理业务17582件，已办结业务16892件，其中即办件超12000件。

    据介绍，澄海区公共服务中心规划服务窗口36个，后台58个，其中常驻部门27个，授权综合窗口部门12个按照区政府的工作方案进驻部门39个，进驻事项540308项，其中行政许可事项430大项，公共服务事项110大项，其中进驻人员27人，授权综合窗口部门12个，包括工商、食药监、卫计、民政、公安出入境、税务等部门均在公共服务中心设立窗口。

    在“集中便民”的同时，也做到“微笑服务”。走进公共服务中心，随处可见“微笑澄海”的标语。但这不仅仅是“表面工夫”，除了工作人员笑脸相迎并主动上前询问所需要办理业务外，还为等待办理的群众送上热茶。

    在公共服务中心副主任蔡乐儿看来，服务中心的“微笑服务”包括两个部分，除了公共服务中心工作人员笑脸相迎外，公共服务中心还做到配套网上办事自助服务、手机充电桩、无线wifi覆盖、资料复印、便民药箱等贴心服务，天气热时还准备茶供人取用；同时，中心也通过发放《微笑澄海文明有爱》倡议书以及制作微笑墙等方式，让窗口的驻点工作人员自觉认真履行职责，以乐观和微笑面对工作，以身作则当好文明服务的引领者。

    “在我们看来，微笑服务既是打造文明城市的一个缩影，也是提升机关作风的一种途径。”蔡乐儿表示。

    同时蔡乐儿也告诉记者，在“微笑澄海”的倡议之后，服务中心部分较为热门的窗口工作人员保持将手头工作及等待群众接待完才下班的习惯，甚至在下午五点下班之后主动等待一段时间，避免不清楚部分下班时间的办事群众“空跑一趟”。

    部门联动提升服务效率

    在中心及窗口工作人员微笑对待办事群众及企业的同时，如何提高效率，方便群众及企业，让他们露出满意的微笑，这也是公共服务中心所追求的。

    为做好服务质量，提升服务效率，澄海区食品药品监管局率先做出尝试。

    6月5日，澄海区食品药品监管局进驻公共服务中心窗口正式推出《食品小作坊登记证》注销、变更企业名称由法定20个工作日缩短为承诺现场办结；《食品经营许可证》注销、补发、变更企业名称、变更法人、变更地址门牌号码（实际经营场所未改变）由法定20个工作日缩短为承诺现场办结；《药品经营许可证》筹建、注销、补发、变更企业名称、变更法人由法定15-30个工作日不等缩短为承诺现场办结。

    同时，食药监局还设置了“首席代表”职位，由行政审批服务股股长担任。原来需要局审批权限由局多个业务部门集中到行政审批服务股一个部门，分管领导权限也由多个分管领导简化为一个分管领导集中授权行政审批服务股。

    “前台受理资料，对于可不进行现场勘察的事项，后台立刻启动系统录入程序、审批权限由局多个业务部门集中到行政审批服务股一个部门，极大简化了办事流程，缩短了办事时限。对于需要组织现场勘察的项目，后台服务人员现场与办事群众耐心解答交流，让办事群众更加清晰明白现场勘察要点，及时整改提高现场勘察通过率。而且，对于缺少部分证件的办证人员，我们也采取‘容缺受理’的方式，根据情况先受理办理，然后再指导其在规定时间内补齐证件、手续。”食药监局首席代表魏代权表示。目前，这种方式得到不少入驻部门的效仿。

    除了在服务中心窗口能够当场结办不少业务外，还有效促进各部门之间的联动，提高便民效率。

    魏代权向记者举了个例子：最近正在区教育、民政部门更换办理的民政非企业单位登记证书的幼儿园，由于幼儿园设有食堂，就有办理食品经营许可证的需要。办理食品经营许可证其中不可或缺的便是民政非企业单位登记证书，随着民政非企业单位登记证书的变更，食品经营许可证也需要变更。

    “如果按照以往服务中心办公之前的做法，我们需要见到民政非企业单位登记证书，才能帮幼儿园办理食品经营许可证，而证书一般会被民政、教育部门收回原件；而现在，在幼儿园向我们提出申请后，我们只需要去到民政、教育窗口，确认该幼儿园正在进行民政非企业单位登记证书的更换并且向我们提供复印件且手续齐全后即可办理，避免了开学后幼儿园食堂处于无证经营的风险。”魏代权说。

    除了“微笑服务”之外，澄海区还同步开展微笑机关、微笑医院等创建活动，转变观念，提升服务意识。