激活村民自治 才能护住“古井记忆”

据《南方都市报》报道：新建房子，填埋了村里的古井，我们都觉得很可惜，希望能把古井恢复原状。”近日，茶山镇增埗卢屋村的多名村民向记者反映，村里的一口古井被建房的工人填埋了，曾经多次向村委会和茶山城管部门反映但没有得到解决。

古井被埋，连同被埋的还有不少村民的生活体验和集体回忆。因此，此事引发村民“反弹”并不让人意外。而出了事找政府，则可以说喜忧参半。喜的是，村民没有将事情诉诸私力救济，而是选择了合法的救济渠道。忧的是，政府并不是万能的。具体到事件中，茶山镇文物管理部门就表示，被埋的古井虽然有较长历史，但没有科学和艺术价值，所以未被列入文物保护单位和文物保护名录。言下之意，古井不是文物，他们也有心无力。

政府有关部门是否有懒政之嫌？还真不是这样。根据“法无授权即禁止”的原则，对于非文物，文物管理部门还真的爱莫能助。如此，他们也只能行使“尽可能保留古井”的建议权了。只是，“古井记忆”真的只能成为过去式了吗？其实，如果激活了村民自治，古井记忆保留下来并非没有可能。

政府不是万能的，行政管理覆盖不到的地方，正好可以为村民自治提供空间。在某些“鸡毛蒜皮”的基层事务上，村民自治其实比政府治理更有优势。一则，村民自治基于亲缘、血缘、地缘，在熟人圈子里处理事件，尤其是“不足为外人道”的事情更有亲切感。作为一个生活共同体，平时“低头不见抬头见”的，当事人也不好把事情弄得太僵，毕竟树要皮、人要脸。二则，除了软约束，还可以有硬约束。村民自治还可以恢复传统的村规民约，作为村民自治的大纲。此外，还可以通过制度设计把涉及村民多数利益的事项纳入村级公共决策。比如，村民私自填了古井，劝说不成的情况下，利益受损的其他村民就可以发起动议，组织村民代表会议进行专门的协商和表决，用多数人的投票阻止少数人的一意孤行。

社会治理不等于政府治理，对于古井记忆遭遇破坏之类的事情，行政的力量注定力有不逮。要破解类似困境，也唯有激活村民自治，让村民自我协商、自我决策、自我管理、自我服务，如此“古井记忆”才有可能恒久绵长。