广州日报：一包烟贵一元 或救340万人

　　我国每年死于烟草人数占全球1/4  10日起每支卷烟增税0.005元

　　买包烟又贵了一元多，随着财政部要求提高香烟的消费税，香烟的零售价最近迎来了一波上涨。据统计，每年我国有100万人死于烟草，约占全球的1/4，并且如果不做改变，2020年这一数字将达到200万人。据测算，我国若每包卷烟增加从量税1元，也就说每支卷烟增加从量税0.05元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命。

　　文、表/广州日报记者曹晓阳

　　财政部近日通知，从2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。据估计，本轮烟草消费税调整，将使得香烟价格普遍上涨10%左右。

　　吸烟成本

　　我国每年约1860亿元

　　中国是世界上最大的烟草生产国、消费国和受害国，卷烟产量约占全球产量三分之一。据《2014年全国烟草工作会议工作报告》提供的数据显示，2014年我国全年香烟批发销售收入12480.4亿元，销售5099.04万箱。同时，据《2012年中国吸烟危害健康报告》显示，我国现有吸烟人数超过3亿，占15岁以上人口的28.1%，被动吸二手烟人数超过7亿。每年有100万人死于与烟草相关疾病，为世界之最。此外，吸烟给我国社会每年带来约1860亿元成本，占GDP的1.9%，吸烟带来直接医疗成本也高达140亿元，占全国卫生支出的3.1%，间接成本为1720亿元，给社会造成巨大负担。

　　100万人直接受害于烟草，占了全球总数的1/4。原卫生部副部长王陇德在接受媒体采访时表示，如果中国人的烟草消费和使用模式不改变，2020年，我国因为烟草死亡的人数将达到200万人，2030年将达到350万人。

　　我国目前消费税的应税消费品有11类，包括汽车、燃油、珠宝、化妆品、酒和卷烟等，各种商品都有不同的消费税率，之前成品油消费税的上涨引发了两会上“税收法定”的讨论与热议。目前，我国针对卷烟税制是把增值税、消费税(包括从量税和从价税)结合起来。

　　烟税调整

　　提价一成使用减少5%

　　增加800多亿财政收入

　　目前国际上普遍实行“重税控烟”的政策，大部分国家，像英国、美国、德国等对烟草的消费税都在70%左右，而我国基本在40%左右。

　　根据世界卫生组织的估算，在中低收入国家，烟草制品价格提高10%，可使烟草使用减少5%。这种效果在对价格敏感的年轻人群中尤其明显：烟草价格提高后，他们减少的消费是成人的2~3倍。因此，世界卫生组织在去年5月31日，世界无烟日当天专门向中国政府提出建议，希望中国将烟草税提高至卷烟零售价格的70%，而不是目前的40%左右。

　　美国加州大学伯克利分校卫生经济学荣休教授胡德伟在《中国的烟草税收及其潜在的经济影响》中分析道，在中国，如将每包卷烟的价格提高1元，就可将烟草年消费量从1250亿包减少至约1000亿包，减少约20%；财政收入可以增加845亿元。“在中国，如提高烟草税可以拯救超过300万人的生命。”在国家卫生计生委主办的控烟研讨会上胡德伟说。

　　《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告称，我国若每包卷烟增加从量税1元，也就说每支卷烟增加从量税0.05元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。

　　增加800多亿财政收入

　　去年，我国烟草业创造的税收为1万亿元。全国烟草业产值虽不到国内GDP的2%，但对财政税收贡献率却达8%。自1990年以来，我国烟草收入不断提高，从1990年的270亿元到去年的超万亿元，24年间涨了40倍，占政府财政收入的比重基本维持在7.5%~12%之间，比重在1995年更是达到了顶峰，710亿元的烟草收入占当年6242亿元的财政收入比重达到11.37%。

　　关于本次烟卷消费税的调整对财政收入的影响，上海财经大学公共经济管理学院教授朱为群测算，假定2015年的批发销售额与2014年持平，按6%(11%~5%)税率变动和每箱250元(0.005元/支的从量税)计算，将净增748.8亿元的从价消费税和127.48亿元从量消费税，合计净增876.28亿元的中央收入；同时新增87.6亿元城建税和教育费附加为地方收入。

　　我国烟税

　　1994年，卷烟的生产环节引入了17%的增值税和另外40%的卷烟消费税，按出厂价征收。

　　1998年，40%的消费税修改为三种不同的税率：甲类烟的税率为50%，乙类和丙类为40%，其余的为25%。

　　2001年，卷烟消费税进一步调整为两类：一是从量税(对所有各种卷烟，每箱征收150元，或每包0.06元)；二是从价税(对每条出厂价50元或超过50元的甲类香烟，征收的税率为45%，每条出厂价低于50元的乙类卷烟税率为30%)。

　　2009年5月，财政部和国家税务总局联合下发《关于调整烟产品消费税政策的通知》，将甲类卷烟的从价消费税税率由原来的45%调整为56%；乙类卷烟的从价消费税税率由原来的30%调整为36%。

　　他国烟税

　　世界烟草税率最高的国家

　　英国 77%

　　德国 75%

　　某中国品牌香烟    最低每包3元

　　在韩国同产品    每包13.6元

　　在日本同产品    每包33元

　　在新加坡同产品    每包60元

　　澳大利亚的卷烟价格    多高于100元