《焦点访谈》：东莞再出发动力何在
■图为石龙至中亚班列开出
昨晚，央视《焦点访谈》今年以来再次将焦点对准东莞，以深度调查的形式报道东莞在面对复杂多变 经济 环境、经济下行压力不断加大、国际不乏唱衰中国经济论调情况下，如何通过全面深化改革、不断扩大开放找到发展新动力的探索。全文如下：
在今年的两会上，2015年的进出口增长速度引发了人们的关注。因为在中央政府确定的25项量化指标任务中，只有它未能达到全年预期。它客观地反应了我们所处的复杂多变的经济环境，也体现了我们面临的经济下行压力。在这样的背景下，就有人唱衰中国经济，认为中国制造业风光不再了。这种观点站得住吗？东莞是中国著名的制造业基地，前不久它也经历过多家大型工厂关门停产的阵痛，那时也有人唱衰东莞。那今天的东莞怎么样了？它在困难面前做了些什么，又换来了什么呢？
关键词 一带一路
清溪餐具 15天抵达中亚
在东莞市清溪镇的一家陶瓷厂，工人们正在忙着赶制陶瓷餐具。杨德鎏是这家陶瓷公司的总经理，他们生产的陶瓷餐具、茶具，主要销往中亚国家和俄罗斯。杨德鎏告诉记者，这批货要得很急，从下订单到交货，只有三个多星期的时间。如果在以前，像这种订单，他是不敢接的。
杨德鎏说，几年前货物运输要几经辗转，走一趟货差不多要25天到30天，如今却不同了。现在，杨德鎏的货物搭载东莞通往中亚的列车，正常只需要15天路程，时间缩短一半左右，运输成本直线降低20%。更重要的是，沿途转运风险大幅度降低，商品的破损率可以忽略不计，省钱的同时省心。他说：“门对门，点对点，就是一站式到目的地，只要我们申请铁路那边一个集装箱单过来，货柜我们安排好，直接装完柜，直接走，对我们企业来讲方便，省心，简单。”
“东莞制造”的传统市场是欧美，近年来欧美市场萎缩，东莞的制造企业不得不开拓新兴市场，他们瞄准了中亚和俄罗斯市场。但是，通往这些市场的道路，遥远而且曲折。
“海铁联运” 构筑国际大通道
2013年，国家提出“一带一路”战略。东莞的石龙码头有一条铁路专用线，有着独特的运输优势。东莞开始筹划虎门港与石龙货运站的“海铁联运”，构建连接“一带一路”国家的国际物流大通道。这一年，东莞石龙启动中亚铁路货运。2015年11月，“粤满俄”国际线路开通，货运列车经过满洲里，直达俄罗斯。
石龙的国际物流线路图显示，它连通了虎门港、南沙港，辐射到东南亚，与新开辟的国际铁路线实现了海铁联运，通往中亚和俄罗斯。东莞市率先在全国启动水运口岸大通关改革，推动口岸联检单位提供一站式服务。进口的货物从虎门港靠岸，办理完通关手续，运到石龙，再装上国际列车，全程只需要20个小时。
东莞市副市长杨晓棠表示：“通过这么一个国际物流大通道，向北打通了对俄罗斯，对中亚五国乃至欧洲的一个通道，向南可以辐射广东乃至广西或者东盟各国，从地理位置上，从东莞乃至珠三角整个产业基础，物流发达的这种状况是非常好的一个机遇。”
东莞“一带一路”贸易额增长了20%
3月22日，杨德鎏一大早就开始忙碌，客户订制的货赶出来了，包装好的瓷器装上货柜车，直接运往石龙码头。它们将搭乘中亚专列，运往哈萨克斯坦。
统计数字表明，2015年，东莞与“一带一路”沿线国家的贸易额增长了20%，仅“粤新欧”国际铁路联运专列货值就增长近1倍。它们都为2015年东莞进出口总额突破1万亿元人民币，地区国内生产总值增长8%，一跃迈入“千亿美元俱乐部”提供了有力支撑。这其中有前面提到的石龙物流平台作出的贡献，但是在东莞，像石龙一样的新亮点、新动力可不止这一处。
关键词 深化改革
“三来一补”留下成长的烦恼
王志明是土生土长的长安人，在镇里负责招商、外经工作，一干就是30年。他亲历、见证了长安对外开放、经济发展的历史。事隔多年，他依然难忘长安镇最初的崛起历程。
上世纪80年代初，长安发动了一场“全民引资”的群众运动，每一个长安人都四处去找关系招商引资。长安镇政府组织了招商小分队，想方设法招商，吸引外商来 投资 建厂。当时年仅23岁的王志明就是四处出击的招商小分队成员之一。
1980年，长安的咸西大队办起了长安第一家来料加工企业——咸西毛纺厂，工厂规模小得可怜：厂房是一间不到50平方米的旧粮仓，员工40多人，年收入加工费1.7万港元。
在当时广东“对外要更加开放、对内要更加放权”的大背景下，为了进一步加快引资步伐，东莞也充分放权，把招商引资权全面下放到村镇。一时间，来料加工、来样加工、来件装配的“三来一补”企业迅速遍布东莞城乡，出现了“村村点火，户户冒烟，遍地开花”的大发展景象。
长安镇党委书记何绍田表示：“当时长安很多的服装厂、毛织厂、塑胶厂，也有很多的玩具厂，慢慢形成了传统产业集群，靠低成本，廉价的土地，廉价的劳动力支撑了我们长安的发展。”
“来者不拒”的对外招商模式一直延续到上世纪90年代末，在这期间，长安第一、第二和第三工业区相继建成并投入使用。外资快速涌入，长安在工业化的道路上飞速前行。但成长的烦恼——污染也随之而来。为了保护赖以生存的环境， 长安淘汰了一些污染严重的电镀、漂染厂。第一批引进的企业，有的关闭了，有的转行了，有的成为长安的知名企业。
优质项目进入快速发展阶段
这时的王志明从普通的办事员，一步步做到了镇里的外经办主任。在招商引资中，他们开始选择项目，避免过去的盲目和低水平引进。此时，有一家企业叫劲胜精密组件股份有限公司，落户长安镇，这是一位从安徽来东莞的打工者王建和外商合作建立的，生产塑胶结构件，包括手机和游戏机的塑料结构件。
2008年经济危机席卷而来，加工订单在减少，国内人工成本成倍的增加，一些加工企业关停倒闭。过去赖以致富的发展路径，变成了阵痛的缘由。粗放型的来料加工工业方式再难以持续。
这时的劲胜，幸运地找到了新的合作伙伴，开始为韩国三星手机做配件，但合作之路并不顺利。为了解决资金和技术难题，劲胜从韩国引进了技术和管理人才，攻克了技术难关，提高了管理水平，步入了快速发展阶段。劲胜是这样，同样经受考验的长安镇又该如何选择呢？
2009年春天，转型升级成为关键词，长安镇利用一些落后产能企业退出的机会，开始推动传统产业转型。依旧以制造业为根本，但是更加积极地培育发展先进制造业，着力打造中国电子信息产业重镇和中国机械五金模具名镇。
“腾笼换鸟”促长安产业迈向高端
长安镇党委书记何绍田表示：“通过这种‘腾笼换鸟’，小的企业，低端的企业走了以后，引进来的都是大企业，高端的企业。我们不在乎企业的数量，更看好企业的质量。”
比起经济危机之前，现在长安镇企业数目有所减少。但是新进驻的先进制造业企业产品附加值高，爆发了强劲动力。2015年长安镇的GDP达到了405亿，增长达到11.1%。一批高科技企业紧锣密鼓进驻开工， 长安镇原有的企业也在增加投资，大规模改建扩建，进行产品结构升级。劲胜的生产规模也在不断扩大。
近年来，东莞全面实施创新驱动，引进国内外科研团队，促进产学研融合，加强东莞制造业与世界前沿顶尖高新技术的对接合作， 转换增长动力。劲胜与华中工研院等合作，打造智能化生产线。
然而到了2015年，劲胜又遇到了新的困难。韩国三星进行战略调整，手机工厂从东莞撤出。劲胜遇到了突如其来的危机：失去了最大的订单，效益直线下滑。劲胜开始着力开发新客户，跟国内手机品牌合作，并且开始研发智能装备，扩展产业链。
尽管这一年的效益不好，劲胜还是投入21个亿进行企业转型升级，其中80%的资金都投资在长安镇。执行总裁王建说：“还是看好东莞整个工业，我们坚定在东莞发展，因为东莞不管是投资环境也好，还有它整个产业链也好，还是非常看好。”
政府服务企业水平提高功不可没
如今企业看好长安，不仅是因为投资环境好，更看重这里政府服务企业的水平在不断提高。何绍田书记介绍：“我们走一条从吸收、消化到发展到创新发展的历程，这30多年来整个我们发展的动力已经改变了，我们知道长安是外向型经济，靠外向型经济来拉动整个经济发展，现在这个动力有所转变，现在是一些民营企业的，也是内资企业可能起到很关键的作用。”
3月22日上午，东莞市长安镇重大项目签约仪式举行，14个新项目将落户长安，这其中有4个是外资企业投资。这些项目涵盖产业经济、市政设施、环境保护和民生工程等方面，总投资约200亿元。
长安镇的飞速跃迁，其实就是东莞发展壮大的缩影，而东莞的转型升级，又何尝不是中国经济的生动写照？看中国经济要看整体、看走势、看长远，中国经济长期看好的基本面没有改变。只要牢牢把握稳中求进的总基调，统筹协调好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的关系，不断深化改革和扩大开放，我们就能够在变中求新、新中求进、进中突破，推动我国发展持续迈上新的台阶。
