关于加强非煤矿山安全生产监管执法工作的通知(粤安监管一〔2015〕27号)

粤安监管一〔2015〕27号

关于加强非煤矿山安全生产

监管执法工作的通知

各有关地市以上市安全监管局：

        为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《广东省安全生产条例》等要求，进一步加强非煤矿山安全生产工作，落实非煤矿山安全生产监督管理和行政执法责任制，防范非煤矿山生产安全事故发生，促进全省非煤矿山安全生产形势根本好转，现就加强非煤矿山安全生产监管执法有关要求通知如下：

        一、提高认识，增强非煤矿山安全生产监管执法工作使命感和紧迫感

        《安全生产法》和《广东省安全生产条例》都已明确规定县级以上人民政府安全监管部门应当依法履行职责，必须建立安全生产监督管理和行政执法责任制。规范非煤矿山安全生产监管执法工作是加强事中、事后安全监管的有力手段，是实现非煤矿山“零死亡”理想目标的重要措施，是全面落实依法治安的必然要求。各地要充分认识进一步加强非煤矿山安全生产监管执法的重要意义，认真履行好法律赋予的职责，督促企业落实安全生产主体责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。

二、强化责任，建立健全安全监管和行政执法机制　
　　各地要根据法定职责，结合辖区内非煤矿山安全生产工作实际情况，建立起非煤矿山安全生产监管行政执法责任制，落实属地监管责任，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，树立起责任执法的理念，确保有权必有责，权责相一致，细化岗位执法责任，层层分解工作任务，制定相应的约束激励机制，加大考核监督力度，全覆盖、全方位落实安全生产监管执法工作。

        三、突出重点，加大非煤矿山安全生产监管执法力度　

按照“分级负责、属地监管”原则，各地要制定非煤矿山年度执法计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，大力推行非煤矿山安全生产专家“会诊”监管、风险分级监管、微信助力监管等新做法，采取暗访暗查、约谈曝光等方式，督促非煤矿山企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。要加强部门联合监管执法，密切配合、协调联动，建立非煤矿山企业安全生产信用信息共享交换平台，对列入“黑名单”的非煤矿山企业，联合银监、证监、发改、国土等部门，在投融资、上市、立项、土地出让等方面依法予以限制或禁止，大力推动安全生产行政执法和刑事司法的“两法”衔接工作，依法严厉打击安全生产违法犯罪行为。

        四、规范管理，严格安全生产监管执法程序
　　各地要坚持透明、高效、便民的原则，建立非煤矿山安全监管执法权力和责任清单，以清单方式明确每项安全生产监管执法职权和责任，制定工作流程图，并及时向社会公开，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要严格行政执法程序，规范使用行政执法文书，提高政府安全生产监管服务水平，保障当事人合法权益，确保做到非煤矿山安全生产监管执法不缺位、不越位。

                                                          广东省安全生产监督管理局

                                                            2015年7月6日