东莞计划5年内建成6个特色连片示范区，每个片区市财政补助上限为3000万元

东莞时间网讯 （全媒体记者 潘少婷）2月8日，记者从市宜居城乡名镇名村建设工作领导小组办公室（以下简称市宜居办）获悉，我市出台《东莞市美丽幸福村居特色连片示范建设工作实施方案》（以下简称《方案》），计划5年内建成6个特色连片示范区。其中，今年启动第一批特色连片示范区的申报、建设工作，明年启动再第二批，每批的建设周期为2-3年。

《方案》明确，镇村自主编制行动计划并确定项目库，自愿申报；市宜居办组织评选优秀方案，选取部分积极性高、有条件的镇村集中开展特色连片示范建设。重点围绕美化人居环境、挖掘塑造本土特色、保护村落传统风貌、弘扬人文精神等方面，通过完善示范片区的基础设施配套，推动村（社区）一二三产业协调发展，构建具有独特魅力的宜居、宜业、宜游的美丽幸福村居特色连片示范区。

特色连片示范区要求区域面积不少于3平方公里，鼓励多村、跨镇连片建设。镇（街）因地制宜，选取具有明显的人文传统或自然环境特色的片区进行连片建设。按照“地域相近、产业相似、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，将产业、文化遗存、环境优势等具有一定类同性的村（社区）划分为同一片区，进行资源整合。

此外，设立美丽幸福村居特色连片示范市级专项资金，每个片区的市财政补助上限定为3000万元，镇（街）财政配套相应的资金投入，市、镇（街）按5:5比例投入。此外，引导社会资金、物资投入机制，积极鼓励引导企业、金融机构、商人、民间组织等各类社会资本参与美丽幸福村居特色连片示范建设，推动建立多元化投入机制。

按照《方案》，今年启动第一批特色连片示范区的申报、建设工作，明年启动第二批特色连片示范区申报、建设工作。每批的建设周期为2-3年，五年内建成6个特色连片示范区。待第一批特色连片示范区基本建成后，对建设效益进行中期评估，根据评估结果，适当调整后续的建设安排。记者获悉，开展美丽幸福村居特色连片示范建设后，我市不再开展新一批美丽幸福村居单村建设。

今年，市宜居办组织开展第一批特色连片示范片区的申报评审工作，通过竞争择优的方式，评选出3个村落肌理良好、富有文化传统特色和自然生态特色、建设可行性高的优秀片区，报市政府审定建设名单，争取年底前部分项目开工建设。同时，争取年底开展第二批特色连片示范区的申报工作。

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美丽幸福村居建设缺乏串珠成链效应

据了解，2011年至今，我市共组织394个村（社区）开展美丽幸福村居单村建设，组织实施数量已约占全市村（社区）总数的70%。至2017年底，已累计完成280个村（社区）建设，累计完成210个村（社区）的综合验收工作。

虽然美丽幸福村居建设已取得一定成效，但总体上仍存在不少问题。市宜居办介绍，具体表现在资金投入较为分散、镇街统筹指导力度欠缺，村（社区）技术、管理水平不足，点面结合不够、总体成效不明显等。

据介绍，村（社区）选定的建设项目大都侧重于基础设施的功能性完善，主要是道路升级改造、池塘河涌整治、广场公园升级等，且项目较为分散，对村居的环境改善主要集中在建设项目范围，对整村整治缺乏力度，同时缺乏特色塑造，难以形成一定规模和典型效果的项目示范。

另外，目前我市美丽幸福村居建设以点为主，以零敲碎打居多，统筹推进不足，整村整片提升不够，虽有星星之火，但未成燎原之势，没有发挥出串珠成链的效应，系统性和全面性亟待加强。