广州养犬乱象如何破？市公安局：现行养犬条例将修订
大洋网讯 不按规定拴犬绳、犬只伤人、犬只噪声扰民、部分居民对养犬登记收费不理解……近年来，随着城市家庭养狗越来越普遍，问题也随之而来，“不文明养犬”现象正在成为各城市共同面临的治理新课题。
养犬乱象如何破解？
在广州市十五届人大四次会议上，多位市人大代表聚焦犬只管理问题，纷纷建言献策，建议修改已施行10年的《广州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）。市公安局相关部门表示，《条例》与目前形势发展相比已然滞后，目前正在开展条例修订的调研工作。
养犬乱象为何难以遏制？执法存在警力和经费不足
“傍晚与老人小孩一起散步，对面走过来一只没拴绳的大型犬，有人提出抗议，狗主人却说自己的狗不咬人。”市人大代表、华南师范大学教授孔繁华在市公安局“摊位”前刚一坐下，就以身边见闻抛出了问题。
“《条例》自2009年7月1日起施行至今约10年了，市民体验到的执行效果并不明显，在小区里犬只扰民问题依旧频频发生。”
针对养犬乱象，孔繁华专门做了问卷调研，一共回收242份有效文件，其中20份被调查对象为犬只饲养者，222份为非饲养者。在全部242个有效样本中，有5位受访者曾经举报过违规养犬行为，其中有2位受访者认为不知道向谁举报，有4位受访者认为举报程序繁琐，有3位受访者提出举报后没有下文。
那么，养犬乱象难以遏制的原因究竟在哪里呢？
市公安局相关人员坦言，养犬执法存在警力不足和编制问题，“不过市民拨打了110报警的必须要处理，不去处理，我们就要督查派出所了。”此外，养犬管理还面临经费不足，难以大面积深入各大小区进行文明养犬宣传。
听完答复后，孔繁华表示，执法工作中，相关部门存在经费、人员不足、执法任务重等实际问题。但不管怎样，法律规定不落实，政府及主管机关还是要负起责任来。“选择性执法违反平等原则，也会造成人相对的侥幸心理。”
市公安局：正就《条例》修改征求各部门意见
孔繁华还建议，可以结合执法检查情况和评估结果适时修订《条例》，不断完善制度供给。对此，市公安局相关人员表示，目前，正在就《条例》修改征求多个部门的意见，“施行了10年时间了，根据形势发展需要，这个条例应该是滞后了，我们在跟人大积极反映，也在征求各个部门的意见。”
“不管是现在，还是以后，随时欢迎你提出建议，我们需要更多倾听大家的声音。”该人员当场表示将认真研究好所收集的意见建议，“大家的建议对我们做好工作非常重要，希望共同努力把广州养犬管理提升新台阶。”
广州至少一半犬只未登记，养犬乱象如何破？
孔繁华建议，主管机关和相关管理部门严格执行《条例》的相关规定，强化法规的执行力，做到有法必依、执法必严、违法必究。特别是主管机关依法开展养犬登记核查。
数据显示，目前广州全市实名登记犬只约10万头。
“就我所知，目前广州至少是一半的犬只是没有的登记的。在养犬管理中最重要的环节是犬只登记，只有登记了，才知道都有哪些犬只，底数是多少，便于下一步对应施策。”
养犬管理还要注重疏堵结合。据此，孔繁华建议，相关管理部门应合理开设犬只活动公共区域，满足养犬人的需求。对一部分有条件的小区应划定遛狗区域，沿途设置宠物粪便袋的免费提供点，在城市闲散地建立流浪宠物收养中心，加强对流浪宠物的管理，创建文明养狗的条件。同时，加强犬只禁入区域的巡查。
文明养犬是全社会的事。孔繁华还认为，养犬管理还应实行综合治理，发挥多方主体的作用。城市养犬治理涉及多环节、多部门，需要公安、工商、畜牧兽医、卫生、城管等部门合作，违法行为在发现和取证上有一定的难度。对此，应充分发挥居（村）委会、网格员、物业等基层组织和人员的作用。“谁家养狗了，登没登记，社区管理人员最清楚，养犬管理需要的大家都参与进来。”孔繁华还建议，社区可成立文明养犬劝导志愿队，对居民的遛犬行为进行正确引导。
文：广报全媒体记者 肖桂来 侯翔宇 何瑞琪 贾政 杨洋 林霞虹 张姝泓
图：广报全媒体记者 邱伟荣
