犬类扰民， 监管岂能“无语”

　　徐剑锋

　　本报近日报道，遛狗撒尿见惯不怪、脏臭狗粪易成“地雷”、追咬行人存在隐患、狗吠扰民不得安宁……种种不文明的养狗现象常见于梅州大街小巷，是养狗人的不自律还是相关部门的不作为？市公安、畜牧等部门回应，我市目前在犬只的管理上缺乏相关明文规定，导致监管难。

　　“犬类扰民”谁之过？第一责任人当属犬主，正是因为一时的放纵和不以为然，才使得“狗患”猖獗。对犬主来讲，既然选择了养狗的权利，首先必须承担相应的义务，即文明养犬。这虽然是个“良心规定”，但不仅要作为一条口头禅时时念叨，更要作为一个自觉行为处处示范，因为“与人方便则与己方便”。

　　再往深里看，违规养狗之所以屡禁不止，其一，市民对养犬规则遵守程度不高，一方面是自我约束不够，另一方面则是违法成本不高。即便是犬类咬人伤人，也往往以赔钱了事或者行政处罚完事，尤其是对富人来讲根本起不到震慑作用；其二，有关职能部门执行力度不够，一只狗涉及“遛狗城管要管，出生农业畜牧部门要管，生病卫生部门要管，伤人公安部门要管，交易工商部门要管”，而结果往往却是相互扯皮谁也不管。如此这般监管“缺位”，违规养犬怎会不“失控”？

　　犬类扰民，监管岂能“无语”？要减少“犬类扰民”，当务之急既要在犬只的管理上出台明文规定，更要按现行养犬办法依法严管。一方面，公安、城管、卫生、工商等职能部门要形成合力、无缝衔接，加强长效管理，加大处罚力度，既要防止出现“你管我管大家管，最后一个都不管”的监管“死角”，也要防止“审批盖个章”就完事大吉，更要运用有力有效的法律尤其是刑事处罚给予“严打”；另一方面，面对市民违规养犬行为，应在教育引导、常态执法等方面做到“防患于未然”，加强犬主饲养知识和责任意识教育，变“失查”为“严查”、“失控”为“可控”，从而有效防止犬类出生、成长在监管的“空白地带”。