率先起步 先行先试

改革开放是广东最鲜明的时代特征，是广东发展的“根”和“魂”。

2012年底，习近平总书记视察广东，期望广东努力成为改革开放先行地，实现“三个定位、两个率先”。今年全国人代会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时，殷切希望广东在全面深化改革中走在前列。日前，广东省省长朱小丹在接受本报记者专访时表示，我们只有在新一轮改革中率先起步、先行先试，才能不辜负党中央的信任和重托，在全面深化改革的征程中继续走在前列、当好排头兵。

一个一个问题解决，一步一个脚印推进

今年1月，《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》出台，提出要坚持党的领导，始终坚持社会主义市场经济改革方向，按照中央决定提出的“六个紧紧围绕”，以经济体制改革为重点，统筹推进各领域改革。

朱小丹说，《意见》结合广东实际提出了10个方面共52条具体改革任务，包括：坚持和完善基本经济制度、完善现代市场体系、创新行政管理职能与方式、深化城乡一体化综合改革、坚持以开放促改革、加强民主法治制度建设、强化权力运行制约和监督体系、创新文化体制机制、创新社会建设体制机制、建立生态文明制度体系等。

今年是全面深化改革开局起步之年，开好局起好步的关键是抓落实。广东省委、省政府印发了《广东省贯彻落实党的十八届三中全会精神2014年若干重要改革任务要点》，在重要领域和关键环节确定了13个方面重要改革任务。朱小丹说，对任务要点中由政府部门组织落实的12个方面、44项改革任务，省政府已明确了牵头负责单位和时间要求，坚持一个一个问题解决、一步一个脚印推进。

找准牵一发而动全身的突破口

当前，改革进入攻坚阶段，要敢于涉深水区、啃硬骨头。广东提出，要“突破思想观念的束缚，突破发展升级的瓶颈，突破对外开放的局限，突破社会转型的难题，突破利益固化的藩篱”。朱小丹说，这5个最需要突破的方面，也就是改革难度最大的所在。我们坚持以问题为导向，找准牵一发而动全身的改革突破口，带动改革整体推进。比如，把推进政府职能转变和机构改革作为行政体制改革的核心内容、全面深化改革的重要突破口和市场化改革的关键着力点。

朱小丹说，在今年省政府的改革任务中，我们重点抓好两个方面：一方面是涉及政府职能转变的各项改革，包括深化行政审批制度改革、制定政府部门权责清单、工商登记制度改革、国有企业改革、财政体制改革、农村综合改革等。我们力争使相关改革举措在上半年出台。另一方面是涉及民生领域的改革事项，包括城乡居民基本养老保险并轨、教育领域综合改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等，也正加快推进。要给社会强烈信号，表明政府敢于“革自己的命”，对原来出现的缺位、错位、越位等现象，敢于进行自我纠正，以实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。

增创发展新优势，加快转型升级

改革发展到今天，广东依靠“特殊政策、灵活措施”形成的政策洼地优势正在减弱，发展中积累的矛盾越来越多，支撑快速发展的经济技术和社会条件也正在发生重大改变。

朱小丹说，当前，广东正处于经济社会转型升级的关键时期，必须通过全面深化改革增创广东发展新优势：

一是增创营商环境新优势。打造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。积极构建公平开放透明的市场规则，完善市场准入、运行、监管、退出制度，相关改革措施都有年度时间表，目前已取得实质性进展。

二是增创创新驱动发展新优势。加快建设创新型广东，把创新驱动发展作为核心战略，加快实现经济发展主要由要素驱动向主要由创新驱动转变。今年12月前新建20家高水平研究院、20家产学研技术创新联盟共性技术创新平台。

三是增创开放型经济新优势。从加快构建对外开放新格局、增创港澳台侨合作交流新优势、加快转变对外贸易发展方式、广泛开展民生和社会领域合作等方面提出了50项具体工作任务。

四是增创产业竞争新优势。把推动产业转型升级作为根本途径，实现“广东制造”向“广东创造”转变。加快广州南沙、深圳前海和珠海横琴等重大平台建设。积极发展混合所有制经济，大力支持民营经济发展。