我校张玉教授受《南风窗》名家评刊栏目之邀就“选谁做官”封面主题做出点评

　　十八大后的反腐风暴，大批在任的腐败分子被查处，相应的职位也就空缺了出来。于是，大家关注新换的干部会选谁。而比这种形式上的“填空”更为重要的是，选官的标准是什么？一些腐败案例中，似乎展示了：有为和腐败理不清，而清廉又与无为斩不断？如何实现“清正廉明”与“敢于担当”的有机统一？这对执政党的建设很重要，对社会各界同样重要。

　　藉此，我校公共管理学院张玉教授，接受了《南风窗》名家评刊栏目的邀请，就“选谁做官”这一封面主题，做出点评。在最新出版的《南风窗》第13期中，张玉教授发表了题为《在制度选人中构建“有位”与“有为”的有机统一》一文。

　　张玉教授提出：改革开放以来的干部选拔任用，在总体上正呈现出由传统到现代、由自发到自觉的深度转型。其中一个显著的标志，便是依靠制度选人，去实现领导干部成长与发展中，“有位”与“有为”的有机统一。无论是国家基本法层面的《公务员法》，还是党内制度法规层面的《干部任用条例》，以及以“中办发”、“中组发”形式颁发的系列工作规范和各类实施细则，都在制度的层面上，历史地再现着干部选拔任用，从机制构建到制度安排的演进历程。

　　在“以任务为中心”的科层制职位构建中，“位”是完成任务的工具，“为”是实现任务的目标，而“德”则是确保目标始终定位于“执政为民”的核心要素。位因谋政而设，是为政之条件。因此，在其“位”，必须谋其“政”；而适其“位”，才能尽其“为”。重其“德”，才能显其“绩”。这就从制度的层面上，规约着干部任用考核的标准，必须合理定位于德才兼备之下，“位与为”之间的相互关系。从而使无德者无位可图，有位者奋发有为。

　　作为国家政治体制的一个核心组成部分，领导干部选拔任用的制度构建，对于“有为”“有位”之德才标准的最终确证，无疑具有重要的榜样示范意义。选拔任用中的“有为”，是被选者“德”之境界的具体表现；而选拔任用中的“有位”，则是授权者“德”之标准的逻辑使然。二者统一在领导干部选拔任用制度的程序运行之中。中国共产党正是通过制度选人这一具体路径，发现和选拔出官德高尚、敢于担当的领导干部，使其把个人位子与积极作为，立德为先和责任担当，都融入到党和人民的事业之中，最终，以“有位”和“有为”的实践统一，来彰显干部选拔的制度正义。（文/图 公共管理学院）

（责任编辑：李敏）