环保部部长陈吉宁:为珠三角治霾成效点赞

　　陈吉宁 汤铭明 摄

环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”答中外记者问

谈及治霾问题时，陈吉宁指出，污染治理分为三个阶段：污染的排放量超过环境的容量、持续治理但又受自然边界条件的影响、不再受气候条件水文条件边界条件的影响。他说，目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段。“大气十条”实施以来，优良天数、重污染天数和全年PM2.5浓度这三项指标都在发生积极的变化。

他表示，与其他国家相比，我国在经济社会发展进程中取得这样的进步是很少有的，尤其肯定了广东大气污染治理的成效：“去年珠三角整个区域全年的PM2.5浓度达标。我们在一个重点地区终于达标了，这是非常不容易的，增加了我们治污的信心。”

谈土壤治理：“土十条”文稿已基本成熟

大气污染和水污染因为看得见、摸得着，公众关注度很高，但土壤污染也是一个严重的问题。我国在出台治理土壤污染的行动计划方面推迟了一年的时间。

对此，陈吉宁回应，“土十条”正在广泛征求意见，反复修改，到目前已经修改了50多稿。相关部门还三次征求省（区、市）和地方的意见，五次征求中央和国务院有关部门的意见，目前文稿已基本成熟，按照程序报批后就可以实施。

陈吉宁说，之所以花费这么长的时间，一是这个问题非常重要，二是基础非常薄弱。“关于土壤污染防治，现在还没有一部法律规范，相关工作也很分散。土壤问题又涉及复杂的科学技术。它和用途是密切相关的，关乎饮用水源、空间位置等，所以界定起来非常困难。但是目前这项工作已经取得实质性的进展。”

谈煤炭消费：推动燃煤电厂超低排放改造

中国的大气污染问题很大程度上是来自于能源结构，更确切地说，是煤的燃烧造成的。陈吉宁说，环保部门也高度重视调整能源结构，“十三五”对能源效率和能源结构都有明确的要求。同时，环保部门也在大力推进清洁煤炭的使用。最近政府正在推动燃煤电厂的超低排放改造工程，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平，这是一项革命性的变革和举措，颠覆了传统认为煤炭不清洁的认识，会对解决雾霾问题带来积极影响。    

在散煤方面，一吨散煤燃烧的排放相当于五吨到十吨电厂排放的污染物，而且随着人民群众生活水平提高，散煤的用量在增加。陈吉宁说，去年冬天几次严重的雾霾，散煤的贡献是比较大的，“所以我们下一个阶段将以更多的投入和更好的办法来做好散煤管控工作。”

谈水污染治理：全面公开饮用水安全信息

在回答关于水污染治理的问题时，陈吉宁说，去年出台的“水十条”涉及35个方面、238项具体措施，目前已经有了细化方案，下一步将主要从五个方面做好水污染防治工作。

陈吉宁介绍，一是要着重和尽快解决群众最关心、反映最强烈的问题。“这里有个叫‘1+2’的工作重点。‘1’是指保证饮用水安全，全面公开饮用水安全的相关信息，实施从水源到水龙头的全程监管；‘2’是指好、差两头：首先要保住好的水，其次对老百姓反映突出的劣五类水体，特别是城市黑臭水体要限期解决。”

“第二是要抓好预防，解决源头的问题。第三是突出重点领域，强化治理措施。第四是改变管理方式。第五是严格落实地方和企业的责任。”陈吉宁表示，环保部门将进一步加大对政府部门和检查企业的监督力度。

谈新环保法：去年约谈15名市政府负责人

去年开始实施的新环保法，是否真的长出了“钢牙利齿”？陈吉宁介绍，环保部门督促各省区市对30%以上的地市级政府进行环保督察，对31个市进行了约谈、20个市县实施了区域限批、176个问题挂牌督办。“新环保法落实了地方政府的环境保护责任。去年环保部对33个市区开展了综合督察，公开约谈了15名市级政府主要负责人。”陈吉宁说。

去年，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长了34%；加强行政执法和刑事司法联动，联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办，全国移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件；全国各级法院受理环境公益诉讼案件53件，其中民事公益诉讼案件47件。据介绍，去年环保部门共检查企业177万家，查处各类违法企业19.1万家，责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。