环卫工佩GPS 监视OR监管？定位仪应多考虑人性化
清洁公司后台显示环卫工运动轨迹
环卫工的定位仪
大洋网讯 环卫工人被称为“城市的美容师”，城市环境的干净整洁靠的是他们的辛勤劳动。不过从去年开始，福田、罗湖、宝安等区的环卫工人被要求佩带一个GPS定位仪，在后台可以实时显示他们的行动轨迹，一旦出现离开工区、原地停留时间过长，就会被扣钱。
有些环卫工人表示不理解，觉得跟佩带一个“追踪器”一样。而城管部门表示，这样的技术手段是为防止清洁公司保洁标段配备人员不足、“出工不出力”等现象，并不是对环卫工不尊重，而是为了更好地让监管落地。
环卫工：原地停留15分钟就扣钱
昨天10时，记者来到宝安区航城街道航空路，环卫工方大伯拿着夹子和袋子，在路边的绿化带捡垃圾。
“今天早上5时多起床我就打开了”，方大伯从夹克的口袋里掏出一个“白盒子”，这就是他们公司人手一台配发的GPS定位仪。
方大伯的排班时间是早上6时到11时，下午2时到5时，负责的航空路两个路口100米的保洁工作。两个多月来，他每天晚上回家将定位仪充上电，早上起来后打开，定位仪亮起灯表示连接上GPS。“上班必须要打开，要不然会扣钱的”。
方大伯说，定位仪在他工作的8个小时要一直开机，上班迟到、早退要扣100元，离开自己的工区跑到其他地方聊天也要扣钱，甚至在原地停留超过15分钟也要扣钱。
对于佩带定位仪，方大伯表示，这要求他们必须“认真对待工作”，以前他们公司出勤率太低，环卫工心不在焉地工作，工作时间还跑到其他地方玩，政府这种做法他表示赞同。
不过有些工友表示不是很理解，平时他们工作都很忙，佩带定位仪让他们觉得被“监视”，搞得跟“跟踪器”一样，他们平常带在身上也不是很自在。
“我们都上了年纪了，这些高科技玩不转”，环卫工孙大娘（化名）说，有时候忘了充电，有时候忘了带了，公司都要警告，丢失了还要扣300元。
城管部门：定位仪有助优化保洁工作
在清洁公司的后台系统上记者看到，地图上他们负责的区域，实时显示人员的名字、行动轨迹。
“这个仪器真正的名字叫人工智能工作牌”，宝安区城管局环卫处一负责人介绍，运用这种信息化监管手段，有助于优化监管保洁工作。
该负责人介绍，宝安区共有24个保洁公司、42个保洁标段，以往保洁公司存在环卫工人员配备随意，合同按照道路等级需要配备10个人的，往往就配备5个人，同时还存在环卫工“出工不出力”的情况。
针对这些现象，人工智能工作牌中安装有重力感应传感器，可以感应环卫工手脚的动作幅度，通过数据对比判断环卫工是否在清扫。
在试运行期间，宝安区环卫部门还在系统中发现，一名环卫工人佩带4个工作牌在运动，“总不能是4个人手拉手一起清扫吧”，该负责人说，与中标的清洁公司合同上要求有“路面见员率”，环卫部门也没有那么多人力去现场“点人头”。
对于环卫工反映“停留15分钟就扣钱”的说法，该负责人表示，系统并非如此生硬，也有时间弹性，“并不是要干满8个小时才算合格，智能工作牌能判断环卫工是否出工不出力，有效工作时间大概6个小时左右就行”。
而对于清洁公司吐的苦水，该负责人解释，清洁公司可能会出现调派人手、员工请假等特殊情况，但每个标段都有最低配备人数的规定，清洁公司也有应急分队可以调派。此外，针对这些特殊情况环卫部门制定了救济途径，清洁公司可将情况反映到街道办进行申诉。
清洁公司：合理但不合情
“政府虽然开始推广了，但我们在具体落实时有很多难处”，宝安区一家清洁公司负责人刘经理（化名）向记者大吐苦水。
记者了解到，去年深圳市城管局开始在全市推广定位仪，目前福田、罗湖等区已经全面铺开，今年4月15日，在经过半年的筹备、信息录入工作后，宝安区开始在西乡、航城等6个街道试点考核。
刘经理表示，他能理解政府的举措，通过配备环卫工人手一机，“定位定岗定时”，可以监管清洁标段人员配置充足、人员出勤率，但在公司执行时，上线率是上去了，但“合格出勤率并不高”。
所谓的合格出勤率，刘经理解释，工人迟到早退、擅自越岗离岗、原地长时间停留，这都算不合格出勤。在4月16日的考核中，他们的上线率很高，但合格出勤率只有65%。
为什么会出现这种现象？刘经理总结“合理但有点不合情”。除了少数人故意不开机或忘了给定位仪充电等情况，他们在工作调配上有很多难点。据介绍，在深圳越来越严格地整治市容环境背景下，基层清洁公司承担着很大的清扫压力，比如他们负责的某个片区有乱堆放，需要从其他片区调10个人过去清理，这10个人算是越岗。环卫工的工区在小巷子里，GPS信号连不上，也算是不合格出勤。
而“不合情”方面，环卫工人毕竟也有“三急”，或者遇到暴雨、酷暑天气，环卫工需要上厕所、休息或是避雨，原地停留不能超过15分钟有些苛刻了。
行业观点：定位仪应多些人性化
“定位仪只在环卫工工作时间内佩带，并没有侵犯环卫工隐私，有损环卫工尊严”，深圳市城管局环卫处一负责人回应广州日报全媒体记者。该负责人透露，定位仪的安装是全市实现环卫作业精细化管理的重要内容，并不是传闻中对环卫工人进行“追踪”，更重要的是对过程的监管。“在和中标企业的合同中都有规定，人员配置、洒水车上街”，该负责人表示，目前在洒水车、扫街车等硬件设备上已经实现了定位器安装，保证规范作业，而人员配备目前还没有在全市范围内铺开。
深圳市环卫清洁行业协会副秘书长田海鹏认为，定位仪作为一种利用互联网功能的创新管理手段，无关管理部门、企业与环卫工人彼此间的信任问题，“由于也只是要求上班时间佩带，应与隐私、尊严也扯不上多大关系”。
田海鹏表示，应该辩证来看定位仪，一方面它在一定程度上可以强化考勤，提高工作效率，对环卫工作中存在的一些不规范行为起到一定的监管作用，但它也不是万能的，由于只能定位人的活动轨迹，在技术上也无法准确判断对诸如“出工不出力”这类的考核，环卫质量的好坏最终还是靠环卫公司的管理水平，以及环卫工人的责任心来实现。
“不过定位仪这种新型监管手段，需要一个适应过程”，田海鹏建议，在城管部门监管过程中，也应多听取清洁公司、环卫工人的建议和意见，多一些人性化手段。
文、图/广报记者崔宁宁
