珠海依法行政考评拟引入第三方“打分”

　　记者近日获悉，在2014年度全省依法行政考评结果中，珠海获评优秀等次，法治政府建设再次获得认可。

　　近年来，珠海全面推进依法行政、加快建设法治政府，各项工作取得较明显成效。下一步，珠海将扩大“基层立法联系点”覆盖范围，倾听基层立法诉求；同时还将增聘香港法律专家作为市政府法律顾问，与港澳法律机构合作，为研究和对接港澳国际化法治化营商环境提供智力支持。

　 　效果 审批改革目标提前两年完成

　　近年来，珠海以完善和创新立法工作机制、推动行政决策民主化科学化、规范行政权力运行、政府法制监督等工作为重点，全力推进法治政府建设，部分工作走在全省前列。

　　在加强政府立法方面，珠海制定了一系列具有创新性、示范性的法规和规章，率先制定商事登记、预防腐败、人才、生态文明促进、社会建设等条例，为国家和省的相关立法提供经验和示范，也为营造国际化的营商环境提供立法保障。

　　目前，珠海建立了多元化的政府立法起草机制，与中国政法大学、省社科院等智库建立合作，每年有过半的立法项目委托高等院校、科研院所起草，提高了立法工作的科学性。

　　不仅立法工作科学公开，争端解决机制也更便捷通畅。目前珠海已全面推行行政复议委员会改革，通过建立受理、审理、决定“三统一”的工作机制，同时引入学者、律师、人大代表、政协委员等社会力量，相继出台行政复议网上受理、案件进度查询窗口等便民措施，提高了行政复议公信力。

　　2015年上半年，全市共受理行政复议案件200件，较2014年同期增长86.9%，综合纠错率达30.51%，有力促进行政机关依法行政，维护人民群众合法权益。

　　在行政权力运行方面，珠海不断推行行政审批改革和权力清单制度，第五轮行政审批制度改革减少审批事项129项，压缩47.6%，提前两年完成省下达的改革目标。全市39个市直部门和单位以及各区（功能区）的权力清单已全部公布，确保权力在法治的框架内运行。

　 　计划 法律顾问制度明年拟全面推广

　　目前，珠海法治政府建设工作仍然存在一些问题和不足，下一步将以改进政府立法、推进政府法律顾问制度、强化依法行政考评、强化复议监督和行政应诉等为重点，健全和完善依法行政和法治政府建设的有关工作制度，实现率先建立法治政府的目标。

　　据介绍，未来珠海将进一步扩大公众在立法参与上的广度和深度，建立更多的“基层立法联系点”，让更多基层单位和群众参与到政府立法中来，就立法、制度创新等事项广泛听取基层意见。同时进一步发挥特区规章权限范围较大、高效、便捷的优势，重点聚焦全面深化改革、横琴自贸片区业务创新，更好的促进立法与改革决策高效衔接，并为上升到特区法规先行探索。

　　市法制局有关负责人介绍，法律顾问制度拟于明年在各区、市级行政部门全面推广。目前，珠海正积极筹备第六届市政府法律顾问聘任工作，计划增聘香港法律专家为法律顾问，同时市法制局还将聘请中国法律服务（香港）公司、中国法律服务（澳门）公司作为立法顾问，为研究和对接港澳国际化法治化营商环境提供智力支持。

　　此外，珠海将完善依法行政考评机制，采取日常指导与年终考核相结合的方式，并引入第三方开展考评。据了解，目前现有考评机制主要是在体制内进行考评，探索运用第三方机构对依法行政工作进行评估的机制，将使行政考评工作更具说服力。

　 　■数说依法行政

　　●2011年以来，经政府法制部门审查并颁布的政府规范性文件68件、部门规范性文件195件，统一审查率、发布率、编号率均达到100%

　　●2011年以来，主动公开23万多条政府信息，受理政府信息公开申请2000多件，答复率和答复及时率为100%

　　●发挥法律顾问职能强化对行政决策和重大行政措施的合法性审查，每年经市政府法制部门审查的政府法律事务在650件左右。每年政府法律顾问参加有关论证会20多场次，出具书面意见30多件

　　●2014年底，公布了全市39个市直部门和单位的权力清单，涉及8700多项行政职权和政务服务事项 (崔森 王伟娜)