邓江年:珠海创新驱动方法论有何新意

31.07.2015  10:06

当前,广东正以实施创新驱动发展战略为总抓手,着力提高创新能力,加快推动区域创新,塑造发展新优势。在这个过程中,特区扮演着重要角色。

随着我国经济发展阶段的不断提升,经济特区所承担的使命早已不仅仅是对外开放和制度改革的窗口,更是创新的窗口,创新被摆在与改革开放同等重要的位置。深圳通过创新实现了转型,已经成为举世瞩目的创新高地之一,拥有后发优势的珠海,在赴深圳学习考察后,也于日前提出要通过打造有为的政府,建立有效的市场,构建有机的生态,建设有序的社会,提供有力的保障等五个方面,全力以赴地推动创新驱动发展,形成了独具特色的“方法论”。

首先,这是珠海坚持生态文明、科学发展道路一贯思路的延续和细化。只有转变发展方式,把增长建立在创新上,才能减少对生态的影响,才有效益更高的科学增长;只有把创新落地,落在“三高一特”的产业项目上,落在“三大引擎”的产业载体上,创新才能生根,才能与珠海的发展息息相关,才能走出一条具有珠海特色的创新驱动之路。

其次,这是创新链、产业链、资金链“三链”融合在一个区域中的具体体现。在深圳的创新经验中,最重要的一条就是成功构建了包括研发、产业、创投、商业模式、文化等于一体的综合创新生态体系,再辅之于青年型社会和国际教育资源,吸聚全球创新人才。珠海提出有为的政府、有效的市场、有序的社会和有力的保障,最终的目的都是打造一个有机的创新生态体系,让创新链、产业链、资金链“三链”能够有机融合。

再者,这是一种“自上而下”和“自下而上”相结合的创新驱动战略体系。“打造有为的政府,建立有效的市场”体现的是注重创新的顶层设计,以制度创新、政策创新推动科技创新、企业创新的发展思路。提升城市的创新能力,政府不是做得越多越好,也不是做得越少越好,而是做得越到位越好。对于该做的事,政府要有义务承担,并做好制度和政策设计。如基础性的创新投入,城市创造氛围的营造、市场化法治化营商环境的优化、重大创新型产业的布局与政策支撑、公共创新平台的构建、创新投融资体系的完善等。珠海提出的把珠海金控发展成创投公司,把横琴资产交易中心培育成中小型科技企业的投融资平台、利用“三旧”改造的资源发展公共创新平台等都具有很强的创见性。

建设有序的社会,提供有力的保障”则体现的是注重把创新落到企业和人才身上。深圳创新力量的显著特征是“4个90%”,即90%的研发人员、90%的研发机构、90%的科研投入和90%的专利产出均来自企业。珠海所拥有的政策资源和高校资源与深圳相比并不具有优势,企业也必然是珠海创新的主体。珠海要发展创新型城市和产业,就必须构建适合创新的社会结构,把“高质量环境、高素质人才、高品质生活”作为城市建设的重要目标,切实加强社会诚信建设、法治建设,形成和谐包容的社会环境,吸引年轻的创新型人才到珠海集聚,为创新型企业提供切实有效的保障,为珠海的创新发展提供实体支撑。

只有充分发挥了政府在创新中承担的“加油站”和“催化剂”两个角色,“政产学研资”以及中介服务、创新文化、宜居宜业环境之间才能粘合得更好,创新也才会更有生命力。接下来,珠海应该在深化落实创新驱动战略中,把“有为的政府、有效的市场,有机的生态,有序的社会,有力的保障”五个方面有机地结合起来,重点依托国家“互联网+”行动对接计划、珠江西岸先进装备制造产业带建设、21世纪海上丝绸之路建设等重大创新工程,加大互联网基础设施建设力度,推进互联网新技术、新理念、新模式在各领域的融合应用,推动新兴业态发展,扩大跨境电子商务规模,大力发展互联网经济,建设珠江西岸地区的创新中心和创新源头。

(作者系广东省社会科学院产业经济研究所副研究员、博士)