珠海加速推进“一照一码”多证联办协同监管

14日上午，市委副书记、市长江凌主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《珠海市商事主体“一照一码”登记实施办法》。记者了解到，珠海将于9月在全市范围内正式实施“一照一码”商事登记制度，改革后将实现“六证合一，一日办结”。江凌表示，目前珠海商事制度改革尚“只是三分之一工程”，要求相关部门在多证联办、协同监管等方面加大力度。

市商改办负责人介绍，此前商事主体进入市场，首先需要向工商部门申办营业执照，此后向公安部门申请公章刻制，向质监部门申办组织机构代码证，向税务部门申办税务登记证，同时办理社会保险登记证等。“每个环节都要经历咨询、填表、排号、领证照等手续。”

而实行“一照一码”后，整合商事主体准入各环节，通过商事登记机关商事登记业务平台，质监部门人工赋码后，即可颁发营业执照，同时将信息推送至公安、人社、质监、税务等部门，实现“六证合一，一日办结，一窗申请，一口领照”。

记者了解到，今年6月，国务院办公厅发文，明确今年年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。当月29日，横琴新区向9个企业颁发广东省内首批“一照一码”营业执照，再次走在改革创新的前列。根据计划，《珠海市商事主体“一照一码”登记实施办法》将于近日在高新区试点，随后于9月在全市范围内实施。

为给商事主体提供最大程度的便利化，市商改办还将原计划2016年推行的全程电子化工作与“一照一码”工作统筹通盘考虑，提前推进商事主体登记网上申请、网上发放、网上识别的全程电子化工作，使得全程电子化工作提前到今年完成。

珠海早在2013年便在全国率先开展商事制度改革，多项改革措施纳入国家改革范畴。但江凌前日坦言，目前从总体上看，珠海的改革工作已经滞后于一些先进城市。“商事制度改革包括先照后证、多证联办基础上实现的多证合一、协同监管，目前我们还只是‘三分之一工程’。”

江凌直言，问题在于各个部门没有协同推进，相关改革不配套。他要求接下来推进的商事制度改革，要大力完善涉证审批流程，制定出多证联办的程序、办法；要完善后期监管，建立协同监管平台；要适应新业态，对电商企业集群注册、全城通办等进行深入研究。